Az önkormányzati adósság Koncepció, kezelés és karbantartás, szerkezetátalakítás

2024 Szerző: Howard Calhoun | [email protected]. Utoljára módosítva: 2023-12-17 10:30

Az önkormányzati adósság az önkormányzat adósságkötelezettségei összesítve. Ide tartoznak a más hitelfelvevőknek nyújtott garanciák is. Cikkünkben áttekintjük az önkormányzati adósság fogalmát, szerkezetét, típusait, átstrukturálását, valamint érintjük a fenntartási és kezelési kérdéseket is.

Struktúra

Az önkormányzati adósság olyan kategória, amelyet feltétel nélkül és maradéktalanul biztosít minden, az önkormányzati pénztárt alkotó ingatlan. A kategória szerkezetét az ország területén hatályos költségvetési jogszabályokban megállapított adósságkötelezettség-típusoknak megfelelő adósságkötelezettségek csoportjaként célszerű megjelölni. A következőkhöz kapcsolódó kötelezettségekként merülhetnek fel:

• az önkormányzat értékpapírjai (egyébként önkormányzati értékpapíroknak nevezik);
• az önkormányzat által hitelintézetektől kapott hitelek;
• költségvetési kölcsönök, amelyek más költségvetésekből vonzzák a helyi költségvetést,szerepel az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében;
• Az önkormányzat kezességei (második nevük önkormányzati kezességek).

Figyelembe kell venni, hogy az önkormányzati struktúra adósságkötelezettségei a fentieken kívül más formában nem létezhetnek.

Hangerő

Az önkormányzati adósságállomány a következő elemekből áll:

• Az önkormányzati értékpapíroknak tulajdonítható adósság nominális pénzösszege.
• A helyi költségvetéshez vonzó költségvetési hitelek fő értékű adósságállománya.
• Az önkormányzati struktúra által felvett hitelek fő tartozásának nagysága.
• A megfelelő garanciák szerinti tartozás összege.
• Egyéb, a megjelölt, vissza nem fizetett adósságkötelezettségek mennyisége.

Változatos kötelezettségek

Az önkormányzati adósság egy bizonyos besorolású kategória. Tehát az önkormányzati struktúra adósságkötelezettségei hosszú lejáratúak (5 évtől), középlejáratúak (1-től 5 évig) és rövid távúak (1 évnél rövidebbek).

Az önkormányzatok Orosz Föderáció pénznemében denominált adósságkötelezettségei megszüntetésének, valamint az adósság leírásának eljárását az Art. 101 BK RF. Az önkormányzatok a költségvetési bevételek képződésével járó valamennyi jogkört felhasználják saját adósságkötelezettségeik törlesztésére, valamint az adósságszolgálatra.

Az önkormányzati gazdálkodás koncepciójaadósság

Az adósságkezelés alatt olyan intézkedések összességét kell érteni, amelyeket az állam a hitelezőknek való közvetlen bevétel kifizetése és a folyó hitelek törlesztése, valamint a már kibocsátott hitelek kondícióinak megváltoztatása érdekében hajt végre. Az állami és önkormányzati adósságkezelés kategóriában célszerű szerepeltetni a szabályok meghatározását és az új államadósság kibocsátását is. értékpapírok.

Kormányzási célok

Az állami és önkormányzati adósságkezelés céljai között fontos megjegyezni a következőket:

1. Gazdasági: a bevont külső hitelek költségeinek maximális csökkentése; adósság átütemezése és (vagy) a refinanszírozási tényezők javítása; a külső adósságszolgálattal kapcsolatos általános költségek csökkentése; a vonzott erőforrás-potenciál hatékonyságának növelése.
2. Politikai: A politikai rendszer fenntartása.
3. Szociális: a társadalmi stabilitás biztosítása, a szociális programok időben történő finanszírozása.
4. Az állambiztonság biztosítása. Itt fontos tisztázni, hogy a külső adósságkötelezettségek megnövekedett terhei hátrányosan érinthetik az ország gazdasági biztonságát.

Színpadvezetés. Indokolási folyamat

Tekintsük az állami és önkormányzati adósságkezelés szakaszait. A menedzsment ciklus ebben az esetben öt szakaszból áll. Mindegyikük legyőzni sajátosfeladatokat. Ezek közül kiemeljük a legfontosabbakat.

Először is az önkormányzati adósság (belső és külső), a külső és belső hitelfelvételi korlátok, a kezességmaximális összegek megalapozásának folyamatának megvalósítása, valamint az önkormányzati adósság (belső és külső) korlátainak megalapozása, a kezességek maximális mértéke külső és belső hitelfelvétel. Fontos megjegyezni, hogy ebben a szakaszban kerül meghatározásra a jövőbeli időszakok adósságterhei összesített összege, ideértve a külső és belföldi adósságot, valamint a várható hitelfelvételek típusait. Ezért tekintik az ilyen tevékenységeket stratégiailag fontosnak az ország számára.

Emissziós program létrehozása

Másodszor, ez az önkormányzati és állami értékpapírok kibocsátására vonatkozó program kialakítása, valamint a jövőbeni hitelfelvételek konkrét paramétereinek meghatározása a forgalomba hozatal feltételeivel, a valószínű jövedelmezőség mértékével, az eljárásrenddel összhangban. a bevételek kifizetésére, a tulajdonosokra vonatkozó korlátozásokra, az elhelyezési eljárásra és egyéb feltételekre, amelyek minden hitelfelvételt a lehető legvonzóbbá tesznek a befektetők számára, akik lehetnek rezidensek és nem rezidensek is. A munka minősége ebben a szakaszban különösen attól függ, hogy nincsenek-e vagy jelen vannak-e a jövőben az adósságfizetési "csúcsok", valamint az erőforrások áramlása a korábban felvett kölcsönök visszafizetésének refinanszírozási sorrendjében. időben.

Harmadik szakasz

Harmadszor ez a kötvénykihelyezés és természetesen az önkormányzati és állami jegyzések szabályozásakötelezettségeket pontosan a másodlagos adósságpiacon (például önkormányzati lakások). Az önkormányzati és állami jelentőségű kötvények jegyzésére gyakorolt hatás az eladásra kerülő hitelek költségvetési hatékonyságának, valamint a folyó (belső és külső) tartozás összegének szabályozását jelenti.

Utolsó szakaszok

A negyedik szakasz az Orosz Föderáció fejlődésének időszakára jellemző a Szovjetunió összeomlása után. Ez a szakasz olyan intézkedések végrehajtásához kapcsolódik, amelyek szükségességét a válsághelyzetek vagy a behajthatatlan követelések relevanciája határozza meg. Ha a kormány nem tudja megszervezni az önkormányzati tartozások kiszolgálását és törlesztését, akkor tárgyalásokat kezd a hitelezőkkel a fizetési ütemterv felülvizsgálatáról és az adósságkötelezettségek lejáratáról. A megbeszélés eredménye alapján a felek az alábbi döntések egyikét hozhatják:

• Kifizetések halasztott.
• tartozás teljes vagy részleges elengedése.
• Adósság-átütemezés.
• A kötelezettségek idő előtti törlesztése.
• Értékpapírosítás végrehajtása és így tovább.

Az utolsó szakasz az eredeti vagy módosított fizetési ütemezés végrehajtása. Célszerű beépíteni a belső és külső jellegű önkormányzati és állami adósságok törlesztését, kiszolgálását.

Eszközök

Az önkormányzati adósság teljes körű kormányzást igénylő kategória. Éppen ezért célszerű felsorolni a megvalósítás eszközeit. Így a különböző módszereket széles körben alkalmazzák az alanyok (állami és önkormányzati szervek). Használatuk összefügg azzalazt a tényt, hogy bizonyos esetekben olyan körülmények állnak fenn, amelyek megakadályozzák a kapott adósságkötelezettségek és a megfelelő kamatok időben történő visszafizetését. Ezért van szükség az adósságfizetés elhalasztására vagy a kölcsön feltételeinek módosítására.

Az államadósság kezelésére használt piaci alapú eszközök közé tartoznak a következők: adósságrefinanszírozás, adósság-átstrukturálás és adósság-átütemezés. Célszerű mindegyiket külön-külön mérlegelni.

Adósság-átütemezés

Ezzel a módszerrel az adós elérheti az eredeti szolgáltatási ütemterv módosítását és az önkormányzati és állami adósság törlesztését. Az új eljárás szerint az adósnak türelmi ideje van, amely alatt csak kamatot kell fizetni. Ezen túlmenően a fő adósságnak számító készpénz összegének visszafizetési ideje meghosszabbodik. Az adósság-átstrukturálás gyakran együtt jár a tőketartozás egy részének leírásával, valamint a korábban kibocsátott adósságkötelezettségek konszolidációjával.

A kölcsönök konszolidációja során meg kell érteni a kondícióik (általában kényszerű) időzítéssel járó változását. Általában növekszik azoknak a hiteleknek a lejárata, amelyeket a rövid lejáratú kötelezettségek és a rövid lejáratú hitelek hosszú lejáratú hitelekké alakításával adtak ki.

A módszertant főként adósságválság kezelésére használják. Az átalakítás eredményeként továbbipénzügyi forrásokat a jövőbeni gazdasági növekedés biztosítása és az államadósság kifizetése érdekében. Mindazonáltal, ezzel egyidejűleg az erőforrások forrásaihoz, különösen a nemzetközi pénzügyi piacokhoz való hozzáférés korlátozása is aktuálissá válik.

Az RF BC értelmében az adósság-átstrukturálás a kötelezettségek megállapodáson alapuló megszüntetésének minősül. Érdemes tisztázni, hogy állami vagy önkormányzati adósságot képező tartozásokról beszélünk. Ezen túlmenően célszerű azokat más adósságkötelezettségekkel helyettesíteni, amelyek alapvetően eltérő feltételeket írnak elő a törlesztésre és a kiszolgálásra (az RF BC 105. cikke).

A meghatározott eljárás a tőketartozás részleges csökkentésével (leírásával) megvalósítható. Felhívjuk figyelmét, hogy az átstrukturált adósság kezelésének költsége nem szerepel az adósságkötelezettségek folyósításával kapcsolatos költségek összegében az adott pénzügyi évben, ha a megfelelő összeget az átstrukturált adósság teljes összege tartalmazza.

Adósság átütemezése

Az állami és önkormányzati adósság meghosszabbítása a szerkezetátalakítástól eltérően a kötelezettség időtartamának meghosszabbításával jár. Ez a fizetés megkönnyítése érdekében történik. A meghosszabbítás egy olyan eszköz, amelyet nem használnak az állam kezelésére. adósság, az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaiban nincs ilyen forma.

Refinanszírozás

Refinanszírozás alatt a régi adósság visszafizetését kell érteni új kötelezettségek elfogadásával. Megjegyzendő, hogy az állami hitelekkel kapcsolatban időnkéntalkalmazza az adósság-visszatérítés fogalmát. Manapság a hitelek refinanszírozásánál három kulcsfontosságú módszert szokás alkalmazni:

• A pénzügyminisztériumok az adósok beleegyezésével végrehajtják azok lejárt törlesztési határidővel történő helyettesítését a visszafizetett összeggel megegyező összegben;
• korai tranzakciók lebonyolítása egyes kötelezettségek hosszabb törlesztési idővel történő helyettesítésével kapcsolatban;
• megszervezi az új kötvények kihelyezését (értékesítését), és a bevételt a lejárt visszaváltási idejű értékpapírok visszafizetésére fordítja.

Következtetés

Tehát átgondoltuk az önkormányzati tartozás fogalmát, fenntartását, határát. Ezenkívül elemeztük a refinanszírozás, a meghosszabbítás és az adósság-átstrukturálás kategóriáit, amelyek menedzsment eszközként működnek.

Befejezésül meg kell jegyezni, hogy Oroszországban az operatív irányítást az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma végzi. Fontos megnevezni az Orosz Föderáció Központi Bankját és a Vnesheconombankot, mint a Pénzügyminisztérium ügynökeit. Az Orosz Föderáció államadósságával kapcsolatos egységes kezelési rendszert az Orosz Föderáció kormányának 1997.03.04-i rendelete határozza meg.

Az Orosz Föderációt alkotó egység, egy önkormányzat adósságkötelezettségeit teljes mértékben az Orosz Föderációt alkotó szervezet, az Orosz Föderációt alkotó szervezet, önkormányzati struktúra birtokában lévő teljes ingatlanegyüttes biztosítja. Ez az ingatlan képezi a megfelelő kincstárat, és a kötelezettségek teljesítése egy adott költségvetés pénzeszközeinek terhére történik.