Ajánlatkérés Az ajánlatkérésben való részvétel. 44 FZ alatti árajánlatkérés

2024 Szerző: Howard Calhoun | [email protected]. Utoljára módosítva: 2023-12-17 10:30

Szövetségi törvény, 2013. április 5., 44-FZ "A szerződési rendszerről" (az önkormányzati, állami szükségletek kielégítésére szolgáló építési beruházások, áruk, szolgáltatások beszerzése terén, - tovább - 44. sz. szövetségi törvény FZ) a beszállítók (vállalkozók, kivitelezők) azonosításának következő típusait határozza meg:

- nyílt (nyílt verseny, elektronikus aukciók, árajánlatkérés és egyebek);

- zárt (zárt verseny, zárt kétlépcsős verseny, zárt aukció és egyebek).

E lehetőségek mindegyikének megvannak a saját jellemzői és feltételei. Az egyik módszer melletti választást szigorúan a jogszabályoknak megfelelően kell végrehajtani. A szolgáltatások, áruk, építési beruházások beszerzésében az egyik legversenyképesebb módja a partner meghatározásának az árajánlatkérés. Ez a cikk részletesen ismerteti annak előnyeit, hátrányait és eljárását.

Definíció

A 72. cikk a következő fogalommeghatározást adja: "Az árajánlatkérés a szállító (vállalkozó vagy kivitelező) meghatározásának módja, amely során korlátlan számúAz egységes információs rendszerben történő elhelyezést igénybe vevők közül a megrendelő igényeit jelentik be. "Ebben a lehetőségben a nyertes a beszerzés egyik résztvevője, akinek a szerződéses árajánlat minimális. E módszer alkalmazásakor a biztonság bevezetése és minden egyéb semmilyen fizetés beszedése nem megengedett.

A tartás követelményei

A szállító (végrehajtó vagy vállalkozó) meghatározását az „árajánlatkérés” módszer alkalmazásakor a fő befolyásoló tényező az ár. Ebben az esetben az ügyfélnek a legjövedelmezőbb szerződést kell megkapnia. A 44-FZ szerinti „árajánlatkérés” módszer azonban nem mindig használható, de csak akkor, ha a következő követelmények teljesülnek:

- a szerződés maximális értéke legfeljebb ötszázezer rubel;

- az ajánlatkérés módszerével lebonyolított (teljes) éves vásárlások mennyisége nem haladhatja meg a beszámolási időszakban az ügyfél által az összes vásárlásra elkülönített teljes összeg tíz százalékát. Ugyanakkor van egy maximális korlát, amely évi százmillió rubel.

Kivételes vásárlási feltételek

Az áruk, építési beruházások, szolgáltatások típusai tekintetében a törvény nem ír elő korlátozásokat az „árajánlatkérés” módszer alkalmazásakor a 44-FZ. Ezzel összefüggésben ez a lehetőség az egyik legvonzóbb a vásárlók számára, mivel lehetővé teszi bármilyen szolgáltatás, építési beruházás vagy áru beszerzését a lehető legalacsonyabb áron, a lehető legrövidebb időn belül.szerződés. A törvény azonban számos kivételes esetet határozott meg, amikor a szolgáltatás, építési beruházás vagy áru beszerzése nem lehetséges árajánlatkérés útján. Korlátozások vannak beállítva:

- az alábbi típusú áruk, munkálatok, szolgáltatások beszerzése esetén, amelyet külföldön működő megrendelő (diplomáciai és konzuli hivatalok) szükségleteire vásároltak. Ebben az esetben a vásárlás orosz és külföldi beszállítóktól lehetséges:

- Olyan áruk esetében, amelyek hiánya a polgárok normális életének megzavarásához vezet. Ezek az áruk: élelmiszer, gyógyszerek, üzemanyag. A 44-es szövetségi törvény 76. cikke számos kivételt ír elő e korlátozás alól. Ezen áruk meghatározott módon történő megvásárlása abban az esetben megengedett, ha az ellenőrző szerv a pályázat (aukció) eredményének törlése mellett döntött, és „ajánlatkérés” módszerrel engedélyezi a vásárlást. Erre akkor is van lehetőség, ha az ügyfél a korábban megkötött szerződés teljesítését egyoldalúan megtagadja. A vásárlást bírósági végzés is engedélyezi.

- Speciális feltételekkel lebonyolított árajánlatkérés (a szövetségi törvény 82. cikke). Ez a cikk azokat a beszerzéseket szabályozza, amelyek humanitárius segítségnyújtás megvalósítását célozzák, vagy amelyek célja a természeti jelenségekből vagy ember által előidézett balesetekből eredő veszélyhelyzet megszüntetése.

Lezárt vásárlások

A 44-FZ alatti árajánlatkérés lehetővé teszi bármilyen munka, áru vagy szolgáltatás megvásárlását. Nál nélEzzel kapcsolatban a törvényben olyan korlátozások vannak, amelyek számos esetben tiltják a szóban forgó módszer alkalmazását, és a megrendelőt zártkörű tevékenység végzésére kötelezik. Ezek a következők:

- államtitokkal kapcsolatos munkák, áruk vagy szolgáltatások vásárlása;

- projektinformáció a szerződésről vagy a beszerzés tárgyát képező dokumentációról államtitkot tartalmazó információkkal.

Ebbe a kategóriába tartoznak a következő szolgáltatások megvásárlásának esetei is:

- takarítás - a szövetségi költségvetés terhére;

- járművezetők - ha tevékenységük célja a végrehajtók vagy a bírák hatékonyságának biztosítása;

- állami tulajdonban lévő nemesfémek és nemeskövek, művészeti, történelmi, múzeumi és kulturális értékek biztosítására, védelmére és szállítására irányul a megrendelőtől más személyeknek történő átadáskor (és fordított helyzetekben, amikor az ügyfél más személyektől kap) ideiglenes megrendelésben.

Korlátozott verseny

Azok az esetek, amikor a 44-FZ szerinti „ajánlatkérés” opció nem lehetséges, magában foglalja az ügyfél azon kötelezettségét is, hogy korlátozott számú résztvevővel rendelkező pályázaton vásároljon. Ilyen helyzetek a következők:

- Technikailag összetett természetű. Ez a típus az innovációk bevezetéséhez kapcsolódó high-tech szaktudás felhasználásával foglalkozó iparágakra jellemző. Más szóval, az ilyen típusú vásárlások végrehajtóiolyan személyek, akik bizonyos szaktudással rendelkeznek a beszerzés tárgya területén. Ezen munkák, áruk vagy szolgáltatások listáját az Orosz Föderáció kormányának vonatkozó szabályozási dokumentumai tartalmazzák.

- Célja a hazai (történelmi és kulturális) örökség megőrzése, az Orosz Föderáció Múzeumi Alapjában szereplő kiállítások helyreállítási munkái, az Orosz Föderáció Levéltári Alapjában szereplő dokumentumok helyreállítására és megőrzésére irányuló tevékenységek, valamint számos egyéb értékes dokumentum.

- Szolgáltatások és munkák, amelyek megvalósításának szükséges feltétele az előadók hozzáférése az archívumok, könyvtárak és múzeumok adatbázisaihoz, biztonsági rendszereihez és belső tárhelyéhez.

Más esetekben lehetővé teszi az áruk, építési beruházások és szolgáltatások "ajánlatkérés" módszerrel történő beszerzését. Ez általában nem mond ellent az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályainak és különösen a vonatkozó szabályozásoknak. Más esetekben, amikor lehetetlen szerződés-végrehajtót kiválasztani, a következők megengedettek:

- a 48. cikk keretein belül nyílt versenyvizsga tartása;

- elektronikus árverések (59. cikk).

A FZ-44 egyes esetekben a 83. cikkel összhangban lehetővé teszi az áruk, építési beruházások vagy szolgáltatások szállítójának kiválasztását egyetlen szállítótól történő ajánlatok azonosítása vagy vásárlás útján (93. cikk).

Előnyök

Az ajánlatkérés megkülönböztető jellemzője a szállító meghatározásának más módszereihez képest az egyszerűség és a kényelmes megvalósítás. A vásárlók szemszögébőlezt tartják a legegyszerűbbnek a szerződésvégrehajtó kiválasztásának eljárása szempontjából. Ezzel kapcsolatban a legtöbb esetben ezt a módszert választják, feltéve, hogy a jövőbeni vásárlás körülményei megfelelnek a meglévő korlátozásoknak. Az ilyen típusú beszállítói meghatározások megkülönböztető előnyei a többihez képest:

- Hatékonyság az elektronikus árverések lebonyolításához vagy a nyílt versenyhez képest.

- Viszonylag alacsony a beszerzéshez szükséges minimális dokumentáció.

- Világos, a megrendelő és a vállalkozó számára érthető magatartási szabályok. Speciális követelmények hiányában jelentősen csökken a beszállító kiválasztásánál a hibák elkövetésének valószínűsége, ami tovább csökkenti annak valószínűségét, hogy a felügyeleti hatóságoktól panaszok érkezzenek a beszerzési eljárással kapcsolatban.

- Az ügyfél hibáján kívüli negatív következmények kockázatának jelentős csökkentése (például az elektronikus oldal technikai okokból történő meghibásodása).

- A jelentkezések mérlegelésekor használt fő kritérium mellett számos további kritérium is.

Hibák

Az áruk (építési munkák, szolgáltatások) "ajánlatkérés" módszerrel történő beszerzési folyamatának fő hátrányai a következők:

- Fokozott figyelem a szabályozó hatóságok részéről a szerződés végrehajtó kiválasztásának folyamatára. Mindenekelőtt az adott opció melletti választás érvelését és a maximális költség kialakításának folyamatát ellenőrizzük.szerződést az ügyfél.

- Ez a módszer munkaigényesebb, mint a többi. Az ügyfélre a következő további kötelezettségek hárulnak: minden beérkezett pályázat átvétele és nyilvántartása, az összes elfogadott dokumentáció tárolása, minden résztvevő egyenlő hozzáférés biztosítása az elbírált pályázatok eredményéhez és egyéb, jogszabályban előírt funkciók.

- Az "árajánlatkérés" módszerrel rejlő viszonylag magas kockázati szint azzal jár, hogy hiányzik a jogszabályi szinten rögzített kötelező feltétel az ajánlati biztosíték tulajdonosok általi bevezetésére vonatkozóan. Ebben a helyzetben jelentősen megnő annak a valószínűsége, hogy szerződést kötnek egy gátlástalan szállítóval.

- A mérlegelt opció használatával történő vásárláskor lehetetlen a teljes készletet külön komponensekre (tételekre) felosztani.

A közbeszerzési eljárás fő szakaszai

A szerződés végső kivitelezőjének "ajánlatkérés" módszerrel történő meghatározásának összessége hat fő szakaszra bontható, amelyek mindegyikében, korlátozott időn belül, az előkészítéssel együtt járó tevékenységeket végeznek. vonatkozó dokumentumokat. Az alábbiakban minden lépést részletesen ismertetünk.

Első szakasz

Ebben a szakaszban az általános kiindulási feladat, a beszerzésre való felkészülés a figyelembe vett módszerrel valósul meg. Az első szakaszban a következő tevékenységeket kell végrehajtani:

- A szakbizottság összetételéről és hatásköréről szóló rendelet kidolgozása és jóváhagyása. Ez a szövetségi alapon történik44-FZ törvény és a szervezet belső dokumentumai.

- Létrehozás közvetlenül magának a bizottságnak a beosztása alapján, amely a szervezet tagjaiból és megfelelő végzettséggel rendelkezik. Ennek a szerkezetnek a feladatai közé tartozik az összes bejövő idézet figyelembevétele.

- A közbeszerzési eljárás átgondolt tervezése és közvetlen megszervezése.

Az első szakaszra jellemző tevékenységek végzésekor a következő dokumentumok készülnek:

- a szervezet utasítása egyetlen jutalék létrehozására, amelynek keretében olyan rendelkezést fogadnak el, amely rögzíti az összes vásárlás végrehajtásával kapcsolatos intézkedések eljárását, és meghatározza a bizottság egyes tagjainak hatáskörét;

- közvetlen vásárlási megrendelés az ügyféltől az "ajánlatkérés" módszerrel.

A jogszabály bizonyos időt ad az összes szükséges dokumentáció elkészítésére. A következő korlátozás vonatkozik: a teljes dokumentumkészletnek legkésőbb tíz nappal (naptár) kell készen lennie a megrendelőnél a jelentkezések befogadásának befejezési napját megelőzően.

Második szakasz

Ebben a szakaszban közvetlenül készülnek az árajánlatkéréshez szükséges dokumentumok. A következő tevékenységeket hajtják végre:

- a tervezett tevékenységhez szükséges dokumentumcsomag elkészítése és jóváhagyása;

- a vásárlást alátámasztó szerződés kidolgozása és jóváhagyása.

E tevékenységek végrehajtására készülünka következő dokumentumokat:

1) egy jövőbeli vásárlásra vonatkozó feladatmeghatározás jön létre a szerződés költségének kötelező indoklásával;

2) a beszerzésben való részvételre vonatkozó releváns jelentkezési típusok kidolgozása folyamatban van (ajánlatkérés minta);

3) jóváhagyásra került a végleges szerződés típusa, amelynek feltételei szerint a vásárlás megtörténik;

4) speciális dokumentáció kidolgozása folyamatban van, amelyet később közzétesznek - árajánlatkérésről szóló értesítés.

A dokumentációt legkésőbb hét (egyes esetekben négy) naptári nappal a jelentkezések elfogadásának határideje előtt kell elkészíteni és jóváhagyni.

Harmadik szakasz

Ebben a szakaszban az ajánlatkéréssel kapcsolatos információkat egy speciális információs rendszerben teszik közzé. A következő események kerülnek megrendezésre:

1. A beszerzési eljárásban való részvételhez szükséges elektronikus aláírás regisztrációja a szervezet vezetője (vagy más hivatalos meghatalmazott személy) számára egy speciális információs forráson.

2. Egy szervezet regisztrációja egyetlen információs rendszerben, hozzáférés és speciális kulcsok megszerzése.

3. Az árajánlatkérésről szóló értesítést az információs forrásban teszik közzé.

4. Információk küldése a beszerzésben résztvevőknek a megrendelő részéről a korábban kialakított struktúra szerint. Itt az árajánlatkérés kialakult formáját használjuk.

A harmadik szakaszban a szükséges dokumentumokat legkésőbb hét (egyes esetekben négy) naptári nappal az átvétel befejezési dátuma előtt kell elkészíteni és jóváhagyni.alkalmazások. Az ajánlatkérésről értesítést kell küldeni minden félnek. Ezt ugyanazon a napon kell megtenni, amikor a versenykiírás megjelent az egységes információs rendszerben. Az árajánlatkérésben bármely, az információs struktúrában regisztrált fél részt vehet, aki rendelkezik a megfelelő megrendelés teljesítéséhez szükséges tulajdonságokkal.

Negyedik szakasz

Ebben a szakaszban a résztvevők összes jelentkezését megkapjuk és tároljuk (anonimitás feltétele mellett) a nyertes megállapításáig. Ez a szakasz számos tevékenységet tartalmaz. Pontosabban:

- árajánlatkérés kötelező megerősítéssel elfogadva;

- minden kapott információt egy speciális naplóba rögzítünk.

A folyamatban lévő tevékenységek során speciális dokumentáció készül, amelyben minden megadott információ rögzítésre kerül. Ugyanakkor az ügyfél képviselőinek visszaigazolása szükséges az információ átvételéről (írásban nyugta formájában, speciális kommunikáció útján, elektronikus aláírással). A jelentkezéseket az árajánlatkérésről szóló tájékoztatás közzétételének pillanatától a szabályozott napig és időpontig fogadjuk el, amely annak végéig tart.

Ötödik szakasz

Ebben a szakaszban a következő események eredményeként határozzák meg a nyertest:

- Az összes regisztrált boríték felbontása.

- Minden ajánlat egyedi értékelése.

- A legjobb ajánlat kiválasztása és a nyertes meghatározása.

- Közzététel a vizsgált pályázatok eredményeivel összhangbana nyertesről szóló speciális záródokumentum információs oldala. Ennek eredményeként árajánlatkérési jegyzőkönyv készül. A nyertes megállapítása legkésőbb az igénylőktől való tájékoztatás befejezésének napjától számított 1. munkanapon belül történik. Az árajánlatkérés lebonyolítása, több féltől származó információ benyújtásával, érvényesnek minősül.

Hatodik szakasz

A végső szakaszban a nyertessel szerződést kötnek, amely az "ajánlatkérés" módszer eredményeként kerül meghatározásra. A szerződés aláírásának határideje a kapott információk egységes információs rendszerben történő figyelembevétele eredményének közzétételétől számított hét-húsz napon belül van. Ekkor létrejön és jóváhagyásra kerül a szerződés végleges változata, feltüntetve az árat és a nyertes adatait, majd a szerződést jóváhagyásra és aláírásra benyújtják a vállalkozóhoz. Az összes eljárás befejezése után, a felek közötti nézeteltérés hiányában a szerződést aláírják és érvényesnek tekintik.