Az önkormányzati rend Fogalom, jogi meghatározás, jogi keretek és elhelyezési feltételek

2024 Szerző: Howard Calhoun | [email protected]. Utoljára módosítva: 2023-12-17 10:30

Az "állami rend" fogalmát sokan ismerik. De mi az az önkormányzati rendelet? Ezt kell megtudnunk ebben a cikkben. Képzeljük el ennek a szónak a meghatározását, egy ilyen sorrend változatát. Meghatározzuk ennek jogszabályi kereteit, az elhelyezés szabályait és elveit.

Koncepció

Az önkormányzati megrendelés egy helyi önkormányzati struktúra által közpénzből e célra történő vásárlás. Először is – költségvetési pénz.

Az ilyen megrendelések rendszere a gazdasági folyamatok egyik fő szabályozója önkormányzati szinten. Egyes esetekben az önkormányzati parancsot indokolatlanul szűken értelmezik - egyfajta versenytárs beszerzést az anyagi erőforrások fajtáiról az önkormányzat igényeire. Még ritkább – önkormányzati szolgáltatások nyújtásának módja.

Az önkormányzati rend tágabb megértése: ez a helyi költségvetések kiadási hányadának kialakításának és további felhasználásának ideológiája, az önkormányzatok teljes tömege anyagi forrásainak kezelésének egyik eleme.formációk.

A modernitás problémája

Ideális esetben minden, az önkormányzati rendszer igényeire vásárolt termék önkormányzati rendelésen megy keresztül. Valamint a költségvetési önkormányzati szolgáltatások teljes tömege, amelyet mind az önkormányzati, mind az egyéb típusú előadók nyújtanak.

De jelenleg sajnos az Orosz Föderációban az önkormányzati rendelések feladása inkább kivétel, mint szabály. Nincs egyetlen olyan szolgálat sem, amelyik az ilyen rendelések megszervezéséért felelne. Ezért a helyi önkormányzat minden strukturális osztálya önállóan keres végrehajtókat. Vagy csak az általa ismert, általa ismert beszállítókkal dolgozik, ezzel bezárva magának a lehetőséget, hogy egy jövedelmezőbb és megbízhatóbb új együttműködéssel ismerkedjen meg.

Önkormányzat vagy állam?

Van-e különbség az önkormányzati és az állami megrendelések között? Igen, de tényleg kicsi a különbség. A jogszabály ennek ellenére külön jelenségként határozza meg az önkormányzati rendet. Ez mindenekelőtt az ügyfél - önkormányzati vagy állami hatóság - kijelöléséhez szükséges. De mindkettő egy irányba működik – ez az állami szükségletek kielégítése.

Speciális ügynökségek foglalkoznak az ilyen megrendelések kezelésével és internetes oldalak létrehozásával számukra. Ellenőrzik, hogy a megrendelés jogszerűen történik-e, és a kísérő eljárások megfelelnek-e a törvényi előírásoknak.

Szerződés vagy megrendelés?

Kellmegkülönböztetni ezeket a közeli, de egyben eltérő fogalmakat. Fontolja meg, hogyan értelmezi ezeket az orosz költségvetési kódex.

Az önkormányzati szerződés egyfajta szerződés, amelyet egy önkormányzati struktúra, különböző költségvetési intézmények, felhatalmazott szervek vagy szervezetek kötnek egy önkormányzat nevében magánszemélyekkel vagy jogi személlyel. Egy ilyen szerződés célja az önkormányzati szükségletek biztosítása, amelyeket a helyi költségvetések határai biztosítanak.

Az önkormányzati megrendelés a már aláírt önkormányzati szerződések összessége - termékszállításra, szolgáltatásnyújtásra a helyi államkincstár forrásai terhére.

Mi a megrendelés tétele?

Az orosz jog szerint az önkormányzati rendeletek tárgyai:

• Szépítő tevékenységek.
• Útpálya építés, nagyjavítás, rekonstrukció.
• Társadalmi infrastruktúrához kapcsolódó objektumok javítása.
• Különféle üzemanyagok és kenőanyagok szállítása önkormányzati igényekre.
• A hulladék újrahasznosítása és további ártalmatlanítása.
• Lakossági és nem lakossági önkormányzati alap és mérnöki hálózat karbantartása, karbantartása, nagyjavítása és folyó javítása.
• Különböző típusú áruk szállítása önkormányzati szükségletekre.
• Fogyasztói cikkek kellékei - gyerekeknek és szegényeknek.
• A polgárok társadalmi, kulturális és mindennapi igényeit kielégítő egyéb szolgáltatások nyújtása.

Fő feladatok

Az önkormányzati megrendelések leadása több fontos feladatot is ellát egyszerre:

• Bizonyos típusú áruk és szolgáltatások költségeinek csökkentése.
• Célzott szociális szolgáltatások nyújtása a lakosságnak, amely objektíve ilyen támogatásra szorul.
• Olyan szolgáltatástípusok kiemelt fejlesztése, amelyek mennyisége bizonyos okok miatt piaci mechanizmusokkal nem szabályozható.
• Az önkormányzati szolgáltatások teljesítési idejének lerövidítése, magas színvonalának biztosítása.

Végrehajtási elvek

Most vegyük figyelembe az önkormányzati megrendelések végrehajtásának legfontosabb alapelveit:

• Szabályozási eljárások alkalmazása a tervezéshez és a további beszerzésekhez.
• Önkormányzati megrendelések végrehajtására folyamatban lévő pályázatokon való részvétel nyílt hozzáférésének biztosítása. Ebbe a számba beletartozik a különböző árutőzsdéken az önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló termékek beszerzése is.
• Szoros ellenőrzés az önkormányzati szerződések elhelyezése felett.
• Költségvetési megtakarítások biztosítása.
• A szabad verseny elveinek való megfelelés.

Jogi szabályozás

Fontolja meg, mit mondanak a törvényben az önkormányzati rendről. A következők fognak itt szabályozási aktusként működni:

• FZ „Az önkormányzati és állami szükségletekre vonatkozó építési beruházások, áruk és szolgáltatások megrendeléseiről” 94. szám (2005).
• St. 7.29–7.32 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe.
• St. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 447-449.
• St. 70-73 oroszKöltségkeret kód.

Meg kell jegyezni, hogy jelenleg sok önkormányzat fogadott el szabályozást, amely szabályozza a helyi önkormányzati struktúra által leadott megrendelések folyamatát.

A jelenség változatai

Az önkormányzati megbízás (valamint az állami) feladása szigorú pályázati keretek között történik. Az ilyen megrendelések teljesítésére kiírt pályázat fő célja olyan beszállítók megtalálása, akik készek a legmegbízhatóbb és legjövedelmezőbb együttműködésre.

Az önkormányzati rendeléseket általában egy speciális hivatalos weboldalon adják le. Függetlenül a benne fogl alt összegektől.

Az állami, önkormányzati rendről szóló törvény több jóváhagyott módszert vezet be elhelyezésére:

• Nyílt vagy zárt verseny.
• Nyílt vagy zárt aukció.
• Ajánlatkérés.
• Tőzsdei kereskedés lebonyolítása.
• Elektronikus aukciók.
• Vásárlás egyetlen szállítótól.

Elhelyezési szabályok

Az önkormányzati megrendelés a fentiek közül a legmegfelelőbb lehetőség kiválasztása. Ezt nagyban befolyásolja az állami vagy önkormányzati hatóságok által megkötni kívánt szerződés mennyisége, feltételei.

A megrendelés kialakítását itt is maga az állami megrendelő és az általa megbízott speciális szervező intézheti. A mai napig nagyon sok, az önkormányzati rend kezelésében részt vevő szakszervezettel lehet találkozni.

Ez a sorrend létrehozással jön létrepályázati dokumentáció. Leírja az állam vagy önkormányzat számára szükséges árukra, szolgáltatásokra, munkákra vonatkozó összes követelményt. Fel van tüntetve, hogy az előadóművészek milyen határidők alatt hagyhatják el jelentkezésüket a megrendelés teljesítésére. A megrendelés teljes megalakítása után az önkormányzat honlapján külön nyilvántartásba kerül.

Az önkormányzati megrendelés leadása (például önkormányzati szolgáltatásokra) szükségszerűen nyitott. Cél: minél több vállalkozó vagy szállító részt vehessen a pályázaton. Egy ilyen rendezvény megrendezésének több fő célja is van:

• Megfelelő feltételek megteremtése az egészséges versenyhez.
• A tranzakciók átláthatóságának biztosítása.
• Az állami vagy önkormányzati költségvetés megtakarítása.

Séma-algoritmus

A legtöbb esetben az ügyfelek betartják ezt a rendszert. Egyes települések esetében azonban ez változhat:

1. A következő pénzügyi év helyi költségvetési tervezetének kidolgozása. Pályázatok gyűjtése a költségvetési struktúrák igényeihez különféle áruk, szolgáltatások, munkák tekintetében - a költségvetési előirányzatok tervezett értékein belül.
2. Az önkormányzati rend főtervének kidolgozása.
3. A vásárlók azonosítása az egyes tételeknél. Vagyis meghatározásra kerül, hogy az önkormányzati tevékenység ki és milyen résében kapja meg ezt a megrendelői funkciót - a vállalkozókkal és beszállítókkal való önkormányzati szerződéskötési jogkört.
4. Előkészített önkormányzati rend feladása. Megkötött szerződések elszámolása, végrehajtásuk ellenőrzése.

A megbízás végrehajtása során az önkormányzati struktúráktól gyűjtik a pályázatokat a következő pénzügyi évre. Az induláskor a főtervnek már teljes mértékben el kell készülnie a jóváhagyásra.

Szervezés és végrehajtás

Az önkormányzati szükségletekre vonatkozó önkormányzati megrendelést, mint már megjegyeztük, nyíltan adjuk le. Egy verseny vagy aukció lezárásához csak alapos indokok szükségesek. Például a nemzetbiztonság biztosítása. Vagy rövid határidőket. Ehhez engedélyre van szükség a kormányzati megrendelések kezelésében részt vevő speciális kormányzati szervektől is.

Miután új megbízás jelenik meg az önkormányzat honlapján, az ügyfelének ezt a tényt be kell jelentenie a helyi médiának. Ellenkező esetben a pályázat érvénytelenné válhat.

Az ilyen önkormányzati megrendelések ugyanazon kezelése jogi oldalról meglehetősen bonyolult folyamat. Ezért az ügyfelek nagyobb része inkább erre szakosodott vállalkozókra bízza. A szakemberek a pályázatokat a kezdeti szakasztól (megfelelő tartási feltételek megteremtése) a szerződés megkötéséig egy konkrét vállalkozóval vagy szállítóval végzik.

Az önkormányzati rend sok tekintetben hasonlít az államra. Csak a megrendelő itt nem a szövetségi kormány, hanem a helyi önkormányzati rendszer. Eddig az ilyen megrendelések gyakorlata nem elterjedt Oroszországban. Néhány településen azonban már léteznek erre vonatkozó szabályozásokhasonló rendelések leadása.