Az önkormányzati alkalmazott felelőssége: jogok és kötelezettségek, funkciók és feladatok

2024 Szerző: Howard Calhoun | [email protected]. Utoljára módosítva: 2023-12-17 10:30

Jogok, kötelességek, szakmai funkciók köre – mindezek az önkormányzati alkalmazottak hagyományos státuszelemei. Ezen munkavállalók felelősségét külön törvény szabályozza. Olvasson többet a felelősségvállalás főbb jellemzőiről, valamint a helyi önkormányzati területen dolgozó szakemberek egyéb jellemzőiről.

Az önkormányzati szolgáltatás fogalma

Először is ki kell emelni a helyi önkormányzati szféra főbb jellemzőit. Az önkormányzat a közszolgáltatások egyik fajtája. Ez egy egész rendszer, amely magában foglalja a helyi hatóságokat, vagyis az önkormányzatokat. Önkormányzati alkalmazott tölt be egy állást az önkormányzati rendszerben, ami egyébként nem választható.

A szóban forgó rendszerben dolgozók szakmai tevékenységüket az illetékes hatóságoknál végzik, és ezért anyagi jutalomban részesülnek. Az alkalmazottak fizetése az alapokból történikhelyi költségvetés, vagyis az önkormányzat költségvetése. Maga a munka az ő irányítása alatt áll. Az önkormányzati alkalmazott felelőssége e tekintetben fokozottnak tekinthető.

Szolgáltatási funkciók

Az önkormányzati tevékenységeket folyamatosan szervezzük. Valójában a helyi önkormányzati alkalmazottak fő munkatevékenységükként saját jogkörüket gyakorolják. Ezt határozatlan ideig teszik, vagyis folyamatosan. A megválasztott dolgozók viszont csak egy bizonyos ideig dolgoznak.

A munkavállalók tevékenységének állandó alapja az önkormányzati területen a professzionalizmus biztosítása, valamint egy bizonyos stabilitás megőrzése. Egy ilyen rendszer bizonyos értelemben összevethető a köztisztviselők elmozdíthatatlanságának elvével, amely az európai államokban működik.

Önkormányzati beosztás: főbb jellemzők

Ezt a pozíciót a helyi oktatási charta szabályozza a regionális törvényeknek megfelelően. Hatóságokat hoznak létre a helyi jelentőségű kérdések megoldására. Az önkormányzati alkalmazott felelőssége szorosan összefügg a gyakorolt jogkörrel.

A "A helyi önkormányzatok szervezetének alapjairól" szóló szövetségi törvény az illetékes hatóságoknál dolgozó tisztviselők három csoportját szabályozza. Jelölje ki itt:

• az önkormányzati szférában érintett választott tisztviselők;
• tisztviselők a régióbanönkormányzat;
• a választott hatóság tagja az önkormányzati szférában (az önkormányzati választáson megalakult választott személy).

A beosztások a helyettesítés módjától és az adminisztratív hatáskörök jellegétől függően változnak.

Közszolgálati pozíciók

Oroszországban létezik egy pozíciónyilvántartás. Ezt az Orosz Föderáció minden egyes alanya külön-külön állapítja meg. Tartalmazza az önkormányzati szakterület egyes szakterületeinek névsorát. Szervezetek, választási bizottságok és funkcionális munkaköri leírások szerint osztályozzák őket. A specialitásokat a helyi és történelmi hagyományok figyelembevételével határozzák meg.

Példaként vehetjük a volgográdi önkormányzati szolgálat hivatalos nyilvántartását. A városi tanács 2010-ben hagyta jóvá. Olyan munkakörökről rendelkezik, amelyeket az önkormányzati jellegű beosztást betöltő szakemberi jogkör végrehajtásának közvetlen biztosítására hagytak jóvá.

Munkakör besorolása

A beosztási névjegyzék tartalmazhat a települési önkormányzati területen tisztséget betöltő személy jogkörének közvetlen biztosítására létrehozott üresedési helyeket is. Az ilyen pozíciók betöltése a meghatározott személy hivatali idejére szóló munkaszerződés megkötésével történik.

Az elnök 2009. évi "A korrupció elleni küzdelemről szóló rendelete" értelmében az önkormányzati alkalmazott korrupciós felelősségének biztosítása érdekébenszabálysértést a posztok több csoportra osztása fogadta el. Ezek a legmagasabb, fő, vezető, vezető és junior pozíciók. Ez a felosztás összefügg az önkormányzati és állami beosztások arányával. Itt kell megjegyezni a kormánytisztviselőket is: ezek menedzserek, asszisztensek (ők tanácsadók is), szakemberek és szakemberek.

Szolgáltatási követelmények

Az önkormányzati alkalmazott felelősségét számos tényező határozza meg. Kezdje azzal, hogy mérlegelje a jogi helyzetet, vagy inkább az önkormányzati területen dolgozó alkalmazotti státuszt. A törvény szerint munkavállaló az az állampolgár, aki meghatározott anyagi ellenszolgáltatás fejében jogszerűen látja el beosztásának feladatait. A helyi költségvetésből fizetik.

Az önkormányzati alkalmazott főbb jellemzői:

• Összeférhetetlenségi felelősség, képviselet hiánya
• jövedeleminformációk és egyebek;
• kapacitás;
• orosz állampolgárság;
• feladatok végrehajtása az önkormányzati költségvetés terhére;
• munkaköri feladatok végrehajtása.

Nem minősül önkormányzati alkalmazottnak az a személy, aki nem tölt be önkormányzati tisztséget, és látja el az önkormányzati tevékenység műszaki támogatásának feladatát. A szóban forgó szakember jogállása alatt a törvényben meghatározott jogkörök, kötelességek, tilalmak, garanciák összességét értjük. A közalkalmazottnak a jövedelemigazolás elmulasztásáért, valamint számos más jogellenes cselekményért való felelősségét a közigazgatási és büntetőjogi normák szabályozzák. A szakmában érvényes korlátozásokról később lesz szó.

Korlátozások a szakmában

A tilalmak és korlátozások jelentik az önkormányzati alkalmazottak szabadságának és jogainak törvényi korlátait. Az önkormányzati szolgálatra állampolgárt nem vesznek fel, az önkormányzati alkalmazott pedig maga nem töltheti be tisztségét az alábbi esetekben:

1. A szolgálatba kerülést akadályozó betegségek jelenléte az önkormányzati területen. Az ilyen betegséget egészségügyi intézmény megfelelő dokumentumával kell igazolni.
2. A törvény által védett államtitkot vagy egyéb titkot képező információkhoz való hozzáférésre vonatkozó eljárás elmulasztása.
3. Az állampolgár büntetésre ítélése, amely kizárja annak lehetőségét, hogy bírósági ítélettel eleget tegyen a hatósági jellegű kötelezettségeknek.
4. Egy személy cselekvőképtelennek vagy részlegesen cselekvőképtelennek való elismerése.
5. Szoros kapcsolat az önkormányzat vezetőjével.
6. Az Orosz Föderáció állampolgárságának vagy egy másik állam állampolgárságának megszűnése.
7. Hamis okmányok vagy tudatosan hamis adatok benyújtása az önkormányzati rendszerben való elhelyezkedés során.
8. A szolgáltatásba való belépéskor nem adott adatokat magáról.

A 65. életév betöltése után nem lehet személyt felvenni önkormányzati szolgálatba. A kivétel talán a magánéletaz ilyen szolgáltatáshoz közvetlenül nem kapcsolódó szervezetek. Ez például a JSCB "Novokuznetsk Municipal Bank".

Tiltások a szakmában

Az önkormányzati szolgálati jogkör gyakorlásával összefüggésben tilos a helyi önkormányzati rendszer alkalmazottjának a kereskedelmi szervezetek vezető testületeiben lenni. Ez alól csak az önkormányzati rendeletben meghatározott esetek kivételek. Ezen túlmenően a helyi önkormányzati rendszer alkalmazottja nem vehet részt az ilyen esetek kezelésében. Vegyük például a friss híreket. A Novokuznyeck Municipal Bank 2018 augusztusában elvesztette menedzserét, Alekszandr Pavlovot.

A volt igazgatót sikkasztással és 4 milliárd rubel sikkasztásával vádolták. Jelenleg folyik a vizsgálat. Pavlov Novokuznyeck önkormányzatában lehet. Helyzete azonban ezt nem tette lehetővé. A hitelintézet alkalmazottai most a betétesekkel szembeni tartozások kifizetésére várnak, a Novokuznyeck Városi Bank pedig a csőd szélén áll.

Ugyanakkor tilos vállalkozói tevékenységet folytatni. A Novokuznyeck Városi Bankról szóló hírek, nevezetesen a fejéről szóló hírek továbbra is relevánsak lesznek itt. Szintén tilos az önkormányzati munkakör betöltésének tilalma köztisztviselői megválasztás esetén, valamint az elsődleges típusú szakszervezeti szervezet fizetett álláshelyére történő bejelentkezéskor.

A kitiltások listája

Egyéb tiltások mellett kellkijelölés:

• hivatali helyzetének felhasználása jogellenes célok elérése érdekében (például a novokuznyecki önkormányzati bankról szóló hírekben illusztrált, fent említett események);
• hatósági jogkör túllépése;
• üzleti útra indulás jogi személyek vagy egyszerű állampolgárok pénzének terhére (néhány kivételtől eltekintve);
• logisztikai eszközök vagy államháztartás felhasználása nem szakmai feladatok ellátásához kapcsolódó célokra;
• nem közszolgálati információk nyilvánosságra hozatala vagy felhasználása;
• nyilvános megnyilatkozások, ítéletek, értékelések lehetővé tétele az önkormányzat munkájával, valamint alkalmazottaival, vezetőivel kapcsolatban;
• pozíciója előnyeit kihasználva kampányol a választások előtt;
• politikai pártok létrehozása az önkormányzaton belül;
• szakmai feladatok ellátásának megszüntetése munkaügyi vita rendezése érdekében;
• csatlakozás az irányító testületekhez, felügyelőbizottságokhoz vagy kuratóriumokhoz.

Az önkormányzati alkalmazott tudományos, alkotói és oktatói tevékenység kivételével fizetett jellegű tevékenység végzésére nem jogosult.

Önkormányzati alkalmazott jogai

Az önkormányzat munkatársának lehetősége van megismerni a szakmai feladatok közvetlen ellátására vonatkozó munkadokumentációt. A törvény szabályozza a szükséges feltételek szervezési és technikai támogatásának lehetőségét isa feladatok ellátásához. Egyéb jogok közé tartozik a pihenés, a bérezés, az álláspályázatokon való részvétel, a szakmai adatok védelme, a szakszervezetek alapítása stb.

A fenti jogok egyetemesnek minősülnek. Számos magánpéldányt ugyanezek a rendelkezések vezérelnek. Ezek különösen a Trade House Sibirex, a Novokuznetsk Municipal Bank és más szervezetek.

Alkalmazotti kötelezettségek

A feladatok listája tartalmazza az Orosz Föderáció alkotmányának való megfelelést, a hivatalos feladatok ellátását, a meglévő képesítések fenntartását vagy javítását, a titkos információk nyilvánosságra hozatalának tilalmát, az állami vagy önkormányzati vagyon megmentését stb.

Az önkormányzati alkalmazottnak nincs joga végrehajtani a neki adott, törvénytelennek minősülő megbízást. A kijelölt kötelezettségek nem teljesítése miatt a szervezet alkalmazottja szankciókat von maga után. Ha a példány magánjellegűnek minősül, akkor csőd várhat rá. Jó példa erre a Novokuznyeck Városi Bank.

További információ a felelősségről

A vizsgált alkalmazott a törvényesség, az igazságosság, a nyilvánosság, a humanizmus, az arányosság és a differenciálás elvein dolgozik. Ezek alapvető gondolatok a helyi önkormányzati képviselő munkájában. Az alkalmazottak felelőssége csoportokra oszlik.

A felelősség első típusát fegyelminek nevezik. Kisebb szabálysértések és a munkahelyi feladatok nem megfelelő ellátása miatt szabják ki. A szankciók itt figyelmeztetések és megrovások formájában jelentkeznek.

A közigazgatási típusú felelősség az elkövetett igazgatási jellegű szabálysértésekért van kijelölve. Ez a köz- és állami rend megsértése, a feladatellátás tétlensége, valamint számos jogellenes cselekmény. A szankció itt pénzbüntetés és figyelmeztetés.

A felelősség utolsó típusát büntetőjoginak nevezzük. Ezek a hatalommal való visszaéléshez kapcsolódó bűncselekmények. Itt meg kell jegyezni a korrupciós cselekményeket, a lopást, a rosszindulatú kötelességszegést és még sok mást. Példa erre az önkormányzati alkalmazott felelőssége a bevételek eltitkolásáért.