Kormányzati munka: típusok, rezsim, jellemzők

2024 Szerző: Howard Calhoun | [email protected]. Utoljára módosítva: 2023-12-17 10:30

Az államban kialakult jogrendszer szerves része az állami tevékenység intézménye, a társadalomban megvalósuló társadalmi-gazdasági és demokratikus átalakulások fő végrehajtói a köztisztviselők. A cikkben szó lesz a közszolgálat kategóriáiról, típusairól és a közmunka módjáról.

Általános rendelkezések

Egyetlen államilag szervezett társadalom sem nélkülözheti a kormány általi irányítást bizonyos struktúráival szemben. Köztisztviselőkről beszélünk. Államapparátusként mindenekelőtt olyan embereket kell figyelembe venni, akik professzionálisan végzik el a főszabály szerint a menedzsmenthez kapcsolódó közmunkák listáját. Szolgálataikra minden országnak szüksége van, függetlenül a politikai rendszertől és az államszerkezettől, az uralkodó rezsimtől vagy kormányzati formától. Érdemes megjegyezni, hogy a köztisztviselők azok, akik civilizált gyakorlati feladatok végrehajtását biztosítjáka társadalmak rendszerint kormányaik vállára teszik. Számos ország tapasztalata azt bizonyítja, hogy a közmunkások munkáját nem megfelelően szervező társadalom meglehetősen komoly nehézségekkel küzd az irányítás minőségét illetően.

A kormányzás modernizálásának problémája

Az oroszországi állami munka modernizálásának problémája az egyik prioritásnak tekinthető, tekintettel a kormánynak az ország területén a társadalomban betöltött jelentős szerepére, valamint az orosz bürokrácia sajátosságaira. Megjegyzendő, hogy éppen ezért a közigazgatási reformot kell a rendszer korszerűsítésének legfontosabb forrásának tekinteni. A megfelelő jogszabályok kidolgozását a szféra reformjának kulcsfontosságú irányának és egyben nélkülözhetetlen eszközének tekintik, amely lehetővé teszi a leghatékonyabb irányítási mechanizmusok, szervezeti és jogi formák megszilárdítását.

Az állam, amely a domináns láncszem (társadalmi csoportosulás, a nép osztályerőinek tömbje) sajátos közpolitikai hatalmi szervezeteként működik, saját feladataival és funkcióival rendelkezik. Gyakorlatilag a közmunkát végző személyzet meghatározott műveleteinek segítségével valósulnak meg. Az állam így vagy úgy, pontosan ezeknek a személyzetnek a jelenlétében válik valósággá, akik az alkalmazottai kontingensében vannak. Az országos jelentőségű funkciók, feladatok gyakorlati megvalósításuk esetén vezetői funkciókká, feladatokká alakulnak. Rajtuk múlik az állami munkavégzés minősége.

Szolgáltatási koncepció

Bármely államiság kialakulása így vagy úgy együtt jár a közigazgatás intézményének kialakításával. Ennek a folyamatnak a jelentősége napjainkban rendkívül nagy annak a funkcionalitásnak a jelentősége miatt, amelyet az érintett szolgálatok megvalósítanak mind a nemzetközi együttműködési feladatok, mind a belpolitikai kérdések megoldásában. A közmunka intézetének sajátossága, hogy osztályai a kormányzati tevékenység minden ma létező területén, valamint a kormányzat minden szintjén működnek. Éppen ezért egy ilyen szolgáltatás koncepciója és alapelvei nemcsak az elméleti alapozás, hanem a gyakorlati jogalkotás legfontosabb szempontjai is.

Az állami munka fő célja az ország működőképességének leghatékonyabb megvalósítása minden területen és a társadalomban való jelenléte. Érdemes megfontolni, hogy az Orosz Föderációnak jelentős kapcsolata van egy ilyen szolgáltatás szabályozásával. Számos jogi aktusról beszélünk, amelyek kulcsa a „Közszolgálatról” szóló szövetségi törvény. A meghatározott jogi aktus többek között referenciaszabványokat tartalmaz több mint húsz másik dokumentumhoz.

Szolgáltatás szociális intézményként

A legfontosabb társadalmi intézmény lévén az állami, önkormányzati munka objektíven szükséges ismérve a többi köz- és politikai intézmény, gazdasági, ill.társadalmi tevékenység. A közszolgálat, mint szociális intézmény, a társadalom fejlődési folyamatával szoros összefüggésben jelent meg és fejlődött. Éppen ezért ma úgy szerveződik, hogy a társadalmilag jelentősnek ítélt feladatok ellátása során maximális hatással járuljon hozzá a rendszer integritásának és a társadalom egységének megőrzéséhez.

A kormányzati munka típusai

A hagyományos gyakorlat szerint egy ilyen szolgáltatást két típusba sorolnak. Ezek közül az első a civil munka. Meg kell jegyezni, hogy lehet speciális vagy általános funkcionális. Ez utóbbinak nincs kirendeltsége. A hatósági vagy egyéb irányítási struktúrákon belüli alanyok szakmai feladatainak ellátását jelenti. A speciális szolgálatot viszont egy adott iparágban rendkívül kifejezett kinevezés jellemzi, például igazságszolgáltatás, ügyészség, diplomáciai terv stb.

Az állami munka második típusa a militarizált tevékenység. Ez magában foglalja a rendkívüli helyzetek minisztériumának, a rendőrségnek, az ország fegyveres erőinek, vámhatóságainak és más területeken a kiemelt jelentőségű kompetenciák megvalósítását.

Hogyan építsünk fel hatékony szolgáltatást?

Az eredményes állami munka megszervezésének legfontosabb feltétele bizonyos építési elvek megvalósítása, amelyeknek megfelelően alakul, majd működik. Meg kell jegyezni, hogy az ilyen tevékenységek történelmileg kialakult elvei fontos normatív ésolyan jogszabályi rendelkezéseket, amelyek teljes mértékben tükrözik szervezetének mintázatait, összefüggéseit, valamint a képviselt intézmény fejlődésének fő irányzatait. A közszférában végzett munka szinte minden elvét a végrehajtását szabályozó különféle jogszabályok rögzítik. Az elméleti terv forrásai általában eltérő indokokat adnak, amelyek szerint a szolgáltatási elveket osztályozzák.

Működési elvek

Célszerű figyelembe venni az Orosz Föderáció jogszabályaiban rögzített közszolgálati munka alapelveit:

• A jogállamiság elve. Ez a rendelkezés azt feltételezi, hogy az Orosz Föderációban létező összes törvény – jogi ereje szerint – dominál a különböző közigazgatási aktusok és osztályok utasításai felett.
• Az egyéni jogok elsőbbségének elve. Ebben az esetben az a követelmény fogalmazódik meg, hogy minden köztisztviselő tevékenysége során elsősorban az állampolgárok érdekeit vezérelje, és teljes mértékben tartsa tiszteletben az országban elismert alapvető emberi jogokat az állami érdekekkel szemben.
• A hatalom intézményének rendszerszintű integritását és egységét országszerte biztosító alapelvek. Ez az elv objektíven következik az Orosz Föderáció területi-állami szerkezetének szövetségi formájából.
• A kormányzati ágak osztályozásának elve. Pozicionálja az állam jogállását, és magában foglalja a kormányzás önkorlátozását és egyensúlyozását ismások irányítása a megfelelő hatáskörök egyértelmű elosztása révén.
• Az egyenlő hozzáférés elve a közszolgálati szervekben és intézményekben megüresedett szakmai állásokhoz.
• A szervek kialakulásának hierarchikus rendszerét biztosító alapelvek. Itt a magasabb struktúrák döntései az alsóbb szervekre nézve kötelező érvényűnek minősülnek.

Nem vettük figyelembe a moszkvai és az Orosz Föderáció egészének közszolgálati munkájának összes elvét, hanem csak a főbbeket. Megjegyzendő, hogy az összes bemutatott rendelkezés egyetlen rendszerbe kapcsolódik, amely hozzájárul a magas színvonalú állami személyzeti politika kialakításához.

Osztályozás

Az Orosz Föderáció közszolgálata ma sokrétű szerkezettel rendelkezik, amelyet a következők határoznak meg:

• Az állam szövetségi-alkotmányos szerkezete.
• Az állami személyzeti munka funkcionális és sajátos jellemzői.

A föderalizmus joggyakorlatban és az orosz jogszabályokban érvényesülő elve szerint az Orosz Föderáció közszolgálatának szerkezete két szintből áll:

• Szövetségi, amely az Orosz Föderáció Alkotmánya 71. cikke "T" bekezdésének megfelelően kizárólag az ország joghatósága alá tartozik.
• Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közszolgálata, amelyet az Orosz Föderációt és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közösen igazgatnak az Orosz Föderáció alkotmánya 72. cikkének „K” bekezdésével összhangban.

Jelenleg a következő fajtákat különböztetjük megközszolgálat:

• Szövetségi.
• Civil.
• Bűnüldözés.
• Katonai.

Szövetségi és közszolgálati

A szövetségi közszolgálat az állampolgárok professzionális munkája, amely az Orosz Föderáció, valamint a szövetségi kormánytisztviselők és az Orosz Föderáció állami beosztásait helyettesítő szervek jogkörének teljes körű végrehajtásához kapcsolódik.

Az állami közszolgálatot egyfajta szolgálatnak kell tekinteni, amely az állampolgárok munkája, professzionális szinten, a szövetségi szervek, szövetségi testületek testületei jogkörének gyakorlásával összefüggő beosztásokban az Orosz Föderáció, valamint az Orosz Föderáció pozícióit helyettesítő személyek, valamint az Orosz Föderáció alattvalói pozícióit betöltő személyek.

Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról szóló szövetségi törvény elemzése megerősíti, hogy a szabályozási hatáskörök nagy része jelenleg az Orosz Föderációt és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyokat is megilleti. Mindazonáltal az említett törvény nem egészen világosan követi nyomon annak okait, hogy a közszolgálat egyes kérdéseit az Orosz Föderáció hatáskörébe, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatáskörébe sorolják. Közszolgálatként egy meghatározott terv társadalmi-jogi intézményét kell figyelembe venni, amelyet az állami struktúrák alkalmazottainak adminisztratív tevékenységében valósítanak meg. E munka nélkül nem csak a megfelelő működés, de az állam egészének léte is lehetetlen. A hatékony civil tevékenység az erő fő tényezőjeereje, nagy dinamizmusa és tekintélye. Úgy tervezték, hogy számos feladattal megbirkózzon:

• A jogalkalmazás imperatívuszai (más szóval követelményei) egységességének biztosítása a dokumentációs munkában és a jogalkotási folyamatban.
• Szakmai támogatás az országos jelentőségű feladatok és célok megvalósításának jogszabályi kereteinek megteremtésében.
• Jogilag és politikailag kedvező feltételek megteremtése ahhoz, hogy minden személy gyakorolhassa saját szociális és alkotmányos jogait, érdekeit és szabadságjogait.

Katonai és rendészeti szolgálat

Tehát figyelembe vettük a közmunka kategóriáját, annak módját és főbb fajtáit. A konkrét típusok közül fontos kiemelni a katonai és rendészeti szolgálatokat. Elsőként a szövetségi tevékenységet kell figyelembe venni, amely bizonyos katonai beosztású személyek szakmai munkája, vagy más esetekben, amelyeket az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és (vagy) a fegyveres szövetségi törvények írnak elő. Az Orosz Föderáció erői, más csapatok, különleges testületek és katonai típusú alakulatok, amelyek az állam biztonságának és védelmének biztosításával kapcsolatos funkciókat hajtanak végre. Mindenesetre az ilyen állampolgárok a megfelelő címeket kapják.

A bűnüldözés nem más, mint egyfajta szövetségi közszolgálat, amely a biztonság, a közrend és a jogállamiság biztosításával összefüggő feladatokat ellátó intézményekben és szervekben bizonyos rendészeti beosztásban lévő személyek szakmai munkája.,a bûnözés elleni küzdelem, az állampolgárok és személyek szabadságainak és jogainak védelme. Az ilyen személyek mindenesetre menő rangokat és különleges címeket kapnak.

Pár szó zárásként

Érdemes megjegyezni, hogy a rendészeti munkára hivatott állami szervek speciális hatáskörrel és speciális feladatkörrel rendelkeznek. Az Orosz Föderáció területén hatályos jogszabályokkal abszolút összhangban történő befolyási jogi intézkedések alkalmazásáról, valamint a törvényben meghatározott rend, eljárások és szabályok szigorú betartásáról beszélünk. A rendészeti struktúrákban a közszolgálatot az Orosz Föderáció igazságügyi apparátusában (igazságügyi szolgálat), az ügyészség (ügyészség), a belügyi szervek (rendőrség), az adórendészeti szervek (adórendőrség), vámhatóságok (vámszolgálat) és így tovább.