A település területhasználatának és fejlesztésének szabályai: jellemzők és eljárásrend

2024 Szerző: Howard Calhoun | [email protected]. Utoljára módosítva: 2023-12-17 10:30

A település területhasználati és fejlesztési szabályai fogalmát a GK 4. fejezete használja. Ez a normatív aktus rögzíti a dokumentum kidolgozásában részt vevő hatóságok hatáskörét, és feltárja annak célját. Tekintsük tovább részletesen, hogy mik is a község területhasználati és fejlesztési szabályzata.

Jellemző

Az Önkormányzat Területhasználati és Beépítési Szabályzata területrendezési dokumentum. Az erre felhatalmazott regionális hatalmi struktúra nyilvános meghallgatások után fogadja el. A közcélú telkekre a község területének területhasználati és fejlesztési szabályai vonatkoznak. Ezek közül a GRC a következőket tartalmazza:

1. Parks.
2. Tározók.
3. négyzetek.
4. Kertek.
5. Körutak stb.

Közterületeken, szervezetekhez és állampolgárokhoz tartozó tárgyakon,kizárólag bérbe adható. Az építmények/épületek tulajdonosai kötelesek a bérelt területen rendet tartani, tisztaságot tartani. A törvényben meghatározottak szerint ezekre a területekre a településrendezési előírások nem vonatkoznak, illetve nem szerepelnek a rendezési tervben.

A dokumentum célja

A törvény elfogadásához nyilvános meghallgatásokat tartanak, amelyeken a tervezetet ismertetik. Az önkormányzat területhasználati és fejlesztési szabályait az adott terület sajátosságainak figyelembevételével dolgozzák ki. A következőhöz szükséges dokumentum:

1. A terület övezetbe sorolásának feltételeinek megteremtése.
2. Szervezetek és magánszemélyek jogainak biztosítása, beleértve azokat is, akik a telkek használói és tulajdonosai.
3. A közigazgatási-területi egység befektetési vonzerejét növelő feltételek kialakítása.

Struktúra

A törvény szerint a település területhasználati és fejlesztési szabályzatának kidolgozása és jóváhagyása az arra felhatalmazott területi szervek hatáskörébe tartozik. Ennek ellenére a normák minden tantárgyra egységes dokumentumszerkezetet hoznak létre. Az Önkormányzat Területhasználati és Fejlesztési Szabályzata a következő szakaszokat tartalmazza:

1. A dokumentum végrehajtásának és módosításának eljárása. Ez a szakasz a következőket szabályozza:

• Az engedélyezett struktúrák kompetenciája.
• Eljárás a dokumentumban fogl altak kijavítására.
• Kérdések a megengedett földhasználati mód megváltoztatásával kapcsolatban.
• A közmeghallgatások szervezésének eljárása.

2. Zónák térképe. Ez a szakasz határozza meg a zóna határait. Az önkormányzat területhasználati és beépítési szabályzata nem teszi lehetővé a különböző övezetekben elhelyezkedő telkekből kiosztás kialakítását.

3. Előírások. Ez a szakasz a következőket tartalmazza:

• A webhely engedélyezett használatának típusa.
• Korlátozások.
• Maximális megengedett korlátok.

Előkészületek

A dokumentum elkészítésére vonatkozó döntést a Honvédelmi Minisztérium vezetőjének kell meghoznia. Például Uren település területhasználati és fejlesztési szabályzatát a 2015. évi 170. számú határozat alapján dolgozták ki. E törvény értelmében külön bizottságot hoztak létre. Ez magában fogl alta a Nyizsnyij Novgorod régió védelmi minisztériumának különböző tisztviselőit. Uren község területhasználati és fejlesztési szabályait egyeztették a Területfejlesztési Osztállyal. Megjegyzendő, hogy a Honvédelmi Minisztérium adminisztrációja köteles erről tájékoztatást az interneten és a médiában közzétenni a vonatkozó határozat meghozatalától számított tíz napon belül

Nyilvános meghallgatások

Az önkormányzat területhasználati és fejlesztési szabályait a szakbizottság dolgozza ki és nyújtja be vizsgálatra. A felhatalmazott szerkezet ellenőrzi, hogy a dokumentum megfelel-e a megállapított műszaki előírásoknak és jogszabályi normáknak. Ha az aktus sikeresen vizsgázott, megküldik az adminisztrációs vezetőnek. Ha a következtetés negatív, a projektet visszaküldik a bizottságnak. Tartozik nekifelülvizsgálja az észrevételek figyelembevételével. Az irat kézhezvételét követően az adminisztrációvezető tíz napon belül kihirdeti a tárgyalás időpontját. Ennek az eljárásnak a be nem tartása esetén az önkormányzat Területhasználati és Beépítési Szabályzata nem érvényes. A meghallgatások befejeztével a bizottság elvégzi a szükséges módosításokat a dokumentumon, és az aktust benyújtja az adminisztrációs vezetőnek. 10 napon belül ez utóbbinak be kell nyújtania a dokumentumot a regionális jogalkotóhoz.

Koordináció

Az aktusok hatalmi képviseleti struktúrák általi jóváhagyására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció alanya határozza meg. Az országgyűlési képviselőknek jogukban áll a dokumentumot vita után elfogadni, vagy felülvizsgálatra küldeni. Az első esetben a felhatalmazott szervek kötelesek közzétenni az önkormányzat területhasználati és fejlesztési szabályzatát a médiában vagy a közigazgatási egység hivatalos portálján. Az okirat-elfogadási eljárás sajátosságai, hogy mindenekelőtt a szervezetek és a polgárok, miután megismerték a törvényt, jogosultak bíróságon keresztül fellebbezni annak rendelkezései között. Másodszor, ha a dokumentum egyes pontjai és a jelenlegi normák között eltérés derül ki, a felhatalmazott struktúrák szövetségi szinten megtámadhatják a jóváhagyásukról szóló döntést.

Szabályzat

A Szabályzat alapján minden önkormányzat egy szabványos dokumentumot vesz fel. E tekintetben a törvények hasonló, esetenként azonos szakaszokat és bekezdéseket tartalmaznak. Például Kurszk város önkormányzatának földhasználati és fejlesztési szabályaiszabályozza a térképen megjelenített zónákon belüli telephelyek, objektumok üzemeltetésére és megváltoztatására irányuló tevékenységeket. Mindegyikre vonatkozik egy szabályozás. A jelenlegi eljárásnak megfelelően a moszkvai régió területe területi zónákra és speciális felhasználási móddal rendelkező területekre van felosztva. A rendelet meghatározza a telephelyek jogi szabályozását, valamint mindent, ami a felszínük alatt és felett található. Ezt a dokumentumot az épületek építésénél és későbbi üzemeltetésénél használják. Minden egyes telek vagy egyéb ingatlan esetében a településrendezési előírásoknak megfelelő használatot elfogadhatónak ismerik el.

Hatókör

A rendelet, amely Kurszk város önkormányzatának területhasználati és fejlesztési szabályait tartalmazza, egyformán vonatkozik az övezetekben található összes helyszínre és objektumra. A kivétel a következő helyen található telkek:

1. Az Orosz Föderáció népeinek kulturális és sztoikus örökség tárgyainak állami nyilvántartásában szereplő együttesek és műemlékek területének határain belül. Ide tartoznak az újonnan azonosított komplexek.
2. Közterület határain belül és úthálózat elemei számára kijelölt. Ide tartoznak különösen az utcák, töltések, autópályák, autóbeállók, strandok, zárt víztározók, terek, körutak és más hasonló objektumok.

A Kurszk város önkormányzatának területhasználati és fejlesztési szabályzatát tartalmazó rendelet nem vonatkozik a közös területek határán elhelyezkedő egyéb, a fentiek kivételével elhelyezkedő telkekre. Néhány MO-n a szabályozás nem vonatkozikazon területek, amelyeken belül lineáris létesítmények találhatók, valamint bányászat céljára szolgáló területek. Krasznodar község területhasználati és fejlesztési szabályai nem határoznak meg szabályozást a vízalap objektumaira, a fokozottan védett területekre, kivéve az üdülőhelyekhez és egészségjavító területekhez kapcsolódóakat.

Tárgymódosítások

Tula város önkormányzatának területhasználati és fejlesztési szabályai korlátozásokat írnak elő a rend működésére vonatkozóan:

1. Meglévő szerkezetek javítása, ha az nem befolyásolja az épületek szerkezeti és egyéb biztonsági és megbízhatósági jellemzőit.
2. A szabályzat által meghatározott paraméterek változásához nem kapcsolódó objektumok rekonstrukciója.
3. Struktúrák helyreállítása.
4. Karbantartás.
5. Belső átépítés.
6. Technológiai és mérnöki berendezések cseréje.
7. Ideiglenes épületek építése. Ide tartoznak többek között az építési célokra használt szerkezetek.
8. Belső kikészítés és egyéb hasonló munkák.

A szabályozási struktúrák kompetenciája

A megállapított rend végrehajtását a végrehajtó hatalmi intézmények biztosítják. Ez a funkció az adott struktúrához rendelt kompetencián belül valósul meg. Tehát a Tomszk város önkormányzatának földhasználati és fejlesztési szabályzatának végrehajtásának ellenőrzése akkor biztosított, ha:

1. A területrendezési dokumentáció kidolgozásával kapcsolatos döntések előkészítése és jóváhagyása.
2. A feladatmeghatározás meghatározása.
3. Az engedélyezett építmény övezeti határozata alapján készített dokumentáció ellenőrzése a jogszabályban előírt követelményeknek való megfelelés szempontjából.
4. A területrendezési törvények jóváhagyása.
5. GPZU előkészítése és kiadása szervezetek és állampolgárok számára.
6. Engedélyek megadása egy telek feltételesen megengedhető használati módjára, tőkeépítési létesítményre.
7. Építmények dokumentációjának állapotvizsgálata.
8. Épületek/építmények üzembe helyezésére vonatkozó engedélyek megadása.
9. Okiratok kiadása, amelyek lehetővé teszik a megengedett építési vagy átépítési korlátoktól való eltérést.
10. Objektumok vezérlése működés közben.
11. Építési engedélyek kiadása.

A dokumentum általános része

Egyéni MO-k a főbbeken túl további, a terület sajátosságait figyelembe vevő rendelkezéseket is biztosíthatnak benne. Például a Pszkov város önkormányzatának területhasználati és fejlesztési szabályzata a következőket tartalmazza:

1. Egyes eljárások szabályozása a Honvédelmi Minisztérium végrehajtó struktúrái által.
2. Ingatlan tárgyak hasznosítása a szerzői jogok jogosultjai által a hozzájuk tartozó telkeken belül, az előírt módon.
3. Területi dokumentumok elkészítése végrehajtó struktúrák szerint.

A szabályzat összetétele

A szabályzat második részében van megadva. A szabályzat a következőket tartalmazza:

1. Ingatlan tárgyak megengedett működésének típusai. Különösen a feltételesen engedélyezett, alap, segédüzemmódok vannak beállítva.
2. A telkek minimális vagy maximális (határ)méretei és a megengedett építmények/építmények átépítésének paraméterei.
3. A telephelyek és létesítmények használatára vonatkozó törvényi korlátozások.

Nüanszok

A telephelyek és objektumok megengedett használatának típusai a szabályzatban táblázatok formájában jelennek meg. Előírják a zónacsoportokra bontást. Az ezekhez tartozó összes objektum és telephely esetében a megengedett felhasználási módok azonosak. Egyes esetekben eltérően jelezhetik őket. Ez figyelembe veszi az egyik vagy másik típus használatának megengedhetőségét a helyszín vagy szerkezet különböző részein/szintjein. Egy telken egyidejűleg bármely engedélyezett, valamint feltételesen engedélyezett felhasználási mód a szabályzat előírásainak megfelelően használható.

Különleges rendelkezések

A helyek és objektumok megengedett használati típusának jelenléte a főbb részeként azt jelenti, hogy annak alkalmazásához nincs szükség a végrehajtó szervek külön jóváhagyására. Egy másik helyzet a feltételesen engedélyezett rezsimmel. Használata külön engedélyt igényel. A vonatkozó okmány kiállítása az által előírt módon történikTerülethasználati és építési szabályzat. Ez az engedély számos feltételt tartalmazhat, amelyek teljesítése a más személyek (szomszédok) károsodásának megakadályozására, a szomszédos objektumok árának jelentős csökkenésének megakadályozására irányul. A telephelyek és építmények egyfajta megengedett felhasználásának megléte a kiegészítő részeként azt jelenti, hogy az kizárólag kiegészítőként használható a feltételesen engedélyezett vagy fő rendszerhez képest, és az egyikkel vagy a másikkal közösen, ugyanazon a telken.

Objektumok listája

A szabályok lehetőséget adnak a közös helyiségekben bármilyen negyed elhelyezésére:

1. Blockon belüli felhajtók, fordulók, bejáratok, parkolók.
2. Pázsit és egyéb tereprendezési elemek.
3. Mérnöki kommunikáció.
4. Nyilvános WC-k.
5. Sportpálya.
6. Egészségügyi védőcsíkok.
7. Gáztartályok.

Azokon a zónákon belül, ahol bármilyen típusú lakóépület elhelyezhető, többek között a szállás megengedett:

1. Játszóterek.
2. Kutyasétáltató területek.

Méretek

A beruházási (rekonstrukciós) telephelyek és objektumok korlátozó paraméterei részeként feltüntetik:

1. Tekkterületek.
2. Építmények/épületek behúzása a telkek határától.
3. A tőkeépítési létesítmények méretei.
4. A kiosztás felületének működésének numerikus jellemzői.

A határméretek a szabályozás részeként minden objektumra azonosak,a megfelelő zónán vagy az abban kijelölt alzónán belül található, hacsak a jogszabály másként nem rendelkezik.

Tartalmi korlátozások

Szabályzat részeként jönnek létre a hatósági rendeletek rendelkezései alapján. Azon területeken, amelyeken belül különleges feltételek vonatkoznak az oldalhasználatra, a következő korlátozások vonatkozhatnak:

1. Az ingatlanok üzemeltetésének egyes kérdéseit a végrehajtó szervekkel egyeztetni kell.
2. Lehetőség további követelmények meghatározására a telephelyeket és létesítményeket használó személyek számára, amelyeket figyelembe kell venni a meghatározott struktúrák általi dokumentációkészítés folyamatában.

Ha egy terület vagy egy objektum különleges rendszerű övezetek határain belül található, akkor az üzemeltetési feltételeket a törvény által előírt korlátozások és a végrehajtó hatóságok által meghatározott követelmények határozzák meg. Ugyanakkor a szigorúbb előírások elnyelik a lágyakat.

Kiegészítő nézetek

Alkalmazhatók olyan objektumokra, amelyek technológiailag kapcsolódnak a fő és feltételesen engedélyezett használati módokkal rendelkező helyszínekhez és építményekhez, vagy amelyek jelenlétét a szabályozási és műszaki dokumentáció szabályozza. Az objektumok listáját egy adott terület figyelembevételével határozzák meg. Így például Biysk város önkormányzatának földhasználati és fejlesztési szabályzata tartalmazza:

1. Lakás- és kommunális szolgáltatások. Ide tartoznak különösen a gáz-, víz-, hő- és villamosenergia-ellátási rendszerek, valamint a vízelvezetés. Ezek a feltételesen engedélyezett, alap üzemmódok biztosítására szolgálnak.
2. Garázsok és parkolók. A listán többek között nyitott, többszintes és földalatti építmények szerepelnek.

Olyan tárgyak elhelyezése megengedett, amelyekhez a megengedett segédhasználati módok biztosítottak, a műszaki előírásokban meghatározott követelmények betartása mellett. A különleges szabályozású övezeteken belül a hatályos jogszabályokban meghatározott előírások érvényesek.

Következtetés

A település területhasználatára és fejlesztésére irányadó szabályok meglehetősen terjedelmes dokumentum. Különféle szakaszokat, előírásokat, listákat, rendelkezéseket tartalmaz. Általában a dokumentum legelső része tartalmazza a szövegekben használt kifejezéseket és meghatározásokat. Érdemes elmondani, hogy a Szabályok kidolgozása meglehetősen fáradságos munka. Ezt egy speciálisan kialakított bizottságnak kell elvégeznie. Ha a Szabályzatot egy nagyvárosra készítik, akkor annak valamennyi közigazgatási-területi egységének képviselőit kell tartalmaznia. A fejlesztés során különös figyelmet kell fordítani a közmeghallgatásokra. Érdemes még egyszer felidézni, hogy ezt az eljárást kötelező és törvény írja elő. Megvalósítása nélkül a Szabályzatban nem lehet megállapodni, és ennek megfelelően nem szerez jogerőt. Rendkívül fontos a törvényben meghatározott határidők betartása. Egy másik kötelező eljárás a vizsgálat. Az ellenőrzés eredményei alapján összeállított következtetést, valamint a szabályzattervezetet közzéteszik a médiában (általában ez a hivatalos helyi lap) és az interneten (a Honvédelmi Minisztérium honlapján)). Erre azért van szükség, hogy az érdeklődő szervezetek és állampolgárok megismerkedhessenek a dokumentumokkal, véleményt nyilváníthassanak azok rendelkezéseiről. Ha a jogszabályokkal való eltérésre derül fény, a cselekményeket bíróságon lehet megtámadni. A szabályok nem sérthetik a webhelyek és az azokon elhelyezett objektumok felhasználóinak és tulajdonosainak érdekeit. Az ellenőrző hatóságoknak lehetőségük van fellebbezni a dokumentum egésze vagy egyes rendelkezései ellen is, ha az ellenőrzés során jogsértést észlelnek.