A bankgaranciák egységes nyilvántartása. Bankgaranciák nyilvántartása: hol keresse?

2024 Szerző: Howard Calhoun | [email protected]. Utoljára módosítva: 2023-12-17 10:30

A közbeszerzés a költségvetési források fejlesztéséhez kapcsolódik. Ennek a folyamatnak a hatékony lebonyolítása érdekében Oroszországban törvénnyel bevezették a bankgarancia intézményét. Ellátásuk egyik eszköze egy speciális állami nyilvántartás volt.

Mi ez

A bankgaranciák nyilvántartása az Oroszországi Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat ötletének köszönhetően jött létre. Ennek az osztálynak az alkalmazottai úgy döntöttek, hogy törvényi szinten olyan mechanizmust kell jóváhagyni, amely lehetővé teszi az állami ügyfelek további védelmének megszervezését a megbízhatatlan beszállítók tevékenységével szemben. Egyes szakértők szerint ez segíthet a költségvetési források hatékonyabb elköltésében.

Ezt a mechanizmust "banki garanciák nyilvántartásának" nevezik. Ez egy információs adatbázis (technikailag egy online forrás), amely információkat tesz közzé a pénzintézetekről és az általuk kibocsátott garanciákról, hogy biztosítsa az állami vagy önkormányzati szerződésekkel kapcsolatos kötelezettségeiket.

Jogi keret

A közbeszerzés olyan jelenség, amelyben a pénzforgalom a költségvetésből származik. Különösen fontos, hogy ne forduljanak előellenőrizetlen "fejlesztés", hogy a beszállítók (előadók) fizetett munkát végezzenek és teljes körűen szolgáltatást nyújtsanak. Ha pedig erre nem képesek, akkor valaki megtéríti az állami megrendelő veszteségeit. 2014 áprilisában hatályba lépett a 44. számú szövetségi törvény új változata, amely szerint a veszteségek megtérítését annak a banknak kell garantálnia, amellyel a szállító megfelelő típusú szerződést kötött.

Mik azok a bankgaranciák

Az orosz törvények előírják, hogy a közbeszerzésben vállalkozóként vagy szolgáltatóként jelentkező cégeknek bankgaranciákkal kell rendelkezniük – a pénzintézetek kötelessége, hogy az ügyfélnek fizessenek, ha bármilyen okból a szerződésből eredő kötelezettségek a részről nem teljesülnek. Előfordul, hogy a bankgaranciákat nem állami üzleti szegmensekben is alkalmazzák, de egyes elemzők szerint e szegmens forgalmának 80%-a kifejezetten a közbeszerzésekhez kapcsolódik.

Ha a szállító nem rendelkezik ilyen garanciával, nem vehet részt pályázatokon vagy aukciókon. A pénzintézet pedig ez utóbbitól - a megállapodás keretein belül - díjazást (százalékos vagy fix összegű) kap. A bankgarancia kiadását meghatározó fontos tényező a beszállítókkal közbeszerzés keretében kapcsolatba lépő bankok nyilvántartása. Bővebben róla később.

Garancia a rendszerleíró adatbázison belül

Amint a garanciák felkerülnek a nyilvántartásba, kötelező érvényűvé válnak. Nem hívhatók vissza. Vagyis ha egy garancia bekerül a registry-be, akkor leheteredetinek tekintendő, és nem törölhető vagy módosítható. Az ügyfelek bizalommal tárgyalhatnak a beszállítókkal.

A bankgarancia-nyilvántartás a közbeszerzési piac résztvevőire vonatkozó adatokat tartalmazza. A következő információk vannak feltüntetve.

Először is, ezek banki adatok (név, cím, TIN).

Másodszor, ez az az összeg, amelyet a kezes bank fizet a vevőnek, ha a szállító nem teljesíti az állami vagy önkormányzati szerződésben váll alt kötelezettségeit.

Harmadszor, ez a szállító vagy vállalkozó adatai (cím, név, TIN).

Negyedszer, ez a vállalkozó azon kötelezettségeinek listája, amelyeket ugyanaz a bankgarancia biztosít.

A rendszerleíró adatbázis számos további részletet tartalmaz. Például azokat a feltételeket, amelyek mellett a kezes teljesíti kötelezettségeit (pénzt utal át az ügyfélnek), azt az időtartamot, ameddig a bankgarancia érvényes.

Hogyan kaphatok bankgaranciát?

Nem minden hajlandó szállító kaphat hiba nélkül bankgaranciát. Vannak bizonyos követelmények. Ezek közé tartozik a vonatkozó munkák elvégzéséhez való hozzáférés, engedélyek, engedélyek stb. Egyes szakértők felhívják a figyelmet az ilyen dokumentumok megszerzésében közreműködő, valamint a bankgaranciák megszerzéséhez tanácsadási szolgáltatásokat nyújtó cégek munkájának intenzívebbé tételére.. A hitelintézet számára fontos dokumentumok közé tartoznak azok, amelyek megerősítik a vállalkozó pénzügyi életképességét (például kivonatok az elszámolásbólfiókok).

A szállító a pénzintézet rendelkezésére bocsát minden szükséges dokumentumot, amely után ott születik döntés - bankgarancia kibocsátása vagy elutasítása. Igaz, nem azonnal: a törvény előírja a beszállítói adatok ellenőrzésének eljárását (ez főleg a tulajdonosokra és a könyvelésre vonatkozik). Egyes jogászok szerint ennek az az oka, hogy azonosítani kell a figurákat.

Csak egy speciális listára bejegyzett bank adhat ki garanciát, mint fentebb említettük (ezt néha „Pénzügyminisztérium Nyilvántartásának” is nevezik – a bankgaranciák, mint a pénzügypolitika intézménye nagyrészt ez a részleg szabályozza). Ha egy pénzintézet kezességvállalás mellett dönt, akkor a bank a dokumentumokkal együtt az állami nyilvántartásból kivonatot is ad. Ez teljesen kiküszöböli a hamis dokumentumok kiadását.

A nyilvántartó előtt

A közbeszerzési törvény követelményeinek való megfelelés érdekében számos, szerződéseket odaítélő szervezet hamis állami garanciákat vásárolt. Ezt számos módon megtették, kezdve a brókerek internetes hirdetéseinek felhívásától a bankárokkal való személyes kapcsolatfelvételig.

A beszállítók természetesen az árban nyertek – a valódi, de mégis hamis pénzügyi dokumentumokhoz nagyon hasonló kiállítási költség sokszorosa volt a banki jogi feltételeknek. Ha olyan helyzet állt elő, amikor a szállítóvalóban nem tudta (vagy szándékosan szűnt meg) teljesíteni az állami megrendelővel kötött szerződésből eredő kötelezettségeit, akkor nem volt, aki megtérítse a költségvetési veszteségeket. A bankok nem ismerték el fizetési kötelezettségeiket, mivel a dokumentumok nem valódiak, vagy jogi szempontból hibásan készültek, ezért nem voltak érvényesek.

A bankgaranciával járó illegális cselekményeket különféle alanyok – brókerek, bankárok – követték el. Hamis okmányokat adtak ki beszállítóknak a pénzintézet nevében, amely erről maga sem tudott, és a kezességvállalás meglétét nem rögzítette nyilvántartásaiban. Egyes szervezetek az úgynevezett „szürke” típusú hamis garanciák kibocsátását gyakorolták – amikor egy pénzintézet vezetése tudomást szerzett ilyen ügyletekről, de nem vezetett be pénzt a mérlegbe arra az esetre, ha a szállító nem teljesíti kötelezettségeit.

Piac reakciója

Számos elemző úgy véli, hogy a bankgarancia-nyilvántartás hasznos, mivel lehetővé teszi, hogy különösebb félelem nélkül foglalkozzon a szállítókkal. Maguk a pénzintézetek is lelkesedésről tettek tanúbizonyságot. A 44 FZ bankgaranciák hatósági nyilvántartásának hatálybalépésekor több száz bank regisztrált a megfelelő adatbázisokban, hogy jogos alapon részt vehessen a közbeszerzéseken.

Elemzők úgy vélik, hogy az állam által befektetett teljes gazdasági ágazatok, különösen az építőipar, magabiztosabban érezhetik magukat. Gyakran előfordult, hogy a vállalkozók,költségvetési beruházásokat kaptak, szerződéses kötelezettségeiket nem tudták maradéktalanul teljesíteni. A szakértők szerint ez a valószínűség minimálisra csökkent.

A garanciák hatékonysága a nyilvántartáson belül

A bankgaranciák egységes nyilvántartása 2014 áprilisában jelent meg Oroszországban. Addigra – amint azt a közbeszerzési piac több szereplője is elismerte – a hamis kezességvállalások gyakorisága, ahogy fentebb már elmondtuk, tető alá került. Ám a nyilvántartás bevezetése óta sok bank egyáltalán nem foglalkozott ezzel a jelenséggel, mások úgy nyilatkoztak, hogy jelentősen csökkent a hamis kötelezettségek száma. A szakértők megjegyzik, hogy a piaci szereplők nagy része várta a meglévő „A közbeszerzési szerződések rendszeréről” szóló szövetségi törvény vonatkozó módosításainak elfogadását.

A közbeszerzés területén nagyon népszerű az olyan pénzügyi eszköz, mint a bankgarancia. Az áruszállításra, szolgáltatásnyújtásra, építési beruházásra vonatkozó szerződés aláírásakor ez a dokumentum garanciát jelent arra, hogy a vállalkozó (szállító) szigorúan és időben teljesíti a váll alt kötelezettségeit. Ebben az esetben a kezes az a bank, amely ezt a dokumentumot a vállalkozó kérésére kiállítja és az állami megrendelő rendelkezésére bocsátja.

Számos elemző megfigyelése szerint megnőtt a banki jogi papírok iránti kereslet, a piaci szereplők nagy lendülettel fogadták a bankgaranciák nyilvántartását. Hol láthatok adatokat egy adott bankról vagy beszállítóról? Ezt megteheti a közbeszerzési weboldalon (zakupki.gov.ru).

A rendszerleíró adatbázissal való munka elvei

A jótállási információk (a szállító által megadott és a nyilvántartásban feltüntetett) egyeztetését az állami megrendelő végzi. Ha jelentős eltérések vannak, vagy a szállító teljesen eltérő adatokat adott meg, a nyilvános megrendelő vállalja, hogy ilyen partnerrel nem foglalkozik. A szállító viszont felkerül egy másik listára, amely információkat tartalmaz a gátlástalan piaci szereplőkről. A kiadott bankgaranciák nyilvántartása a fent említetteknek megfelelően elérhető a közbeszerzési honlapon.