Kiadások költségvetési besorolása

2024 Szerző: Howard Calhoun | [email protected]. Utoljára módosítva: 2023-12-17 10:30

Az Orosz Föderáció költségvetése különféle bevételi és kiadási tételek összetett készlete. Hatékony végrehajtása magában foglalja a bevételi források hozzáértő osztályozását, valamint az állami pénzügyi rendszerben jelen lévő költségterületeket. Oroszország politikai szerkezetének sajátosságai feltételezik egy stabil strukturált modell kialakítását az állami költségvetési bevételek és kiadások bizonyos kategóriákhoz való hozzárendelésére. Van az orosz hatóságoknak ilyen forrásuk?

Költségvetési besorolás áttekintése

Határozottan igen. Ellenkező esetben a nemzetgazdaság működése lehetetlenné válna. A kiadások, bevételek és a költségvetés egyéb paramétereinek osztályozása fontos helyet foglal el az államgazdasági tervezés rendszerében. Ez a mechanizmus magában foglalja az állami költségvetési tételek végrehajtásával kapcsolatos információk elszámolását, rendszerezését és elemzését. Ezen információk alapján utólag értékelhető az állami politika megfelelő irányú eredményessége, valamint az optimalizálásának lehetséges mechanizmusai.

Szövetségi szabványok

A költségvetési bevételek és kiadások besorolásának általános elveinek kialakítása benOroszország szövetségi szinten épül fel a vonatkozó rendeletek kibocsátásával, és ezt követően delegálják a régiókra és az önkormányzatokra. A nemzetgazdaság stabilitásának legfontosabb tényezője az a tény, hogy a szabványok és normák kidolgozása, amelyek révén az állami költségvetés bevételi és kiadási tételeinek egyik vagy másik kategóriába való felosztása pontosan szövetségi szinten történik., és sok tekintetben a politikai rendszer is.

A kiadások és bevételek költségvetési besorolása magában foglalja a releváns tételek csoportosítását a bevételi források és a pénzeszközök kincstári befektetési csatornáinak hasonlóságának mértéke szerint, és mind pénzügyi tervek készítésére, mind pedig a pénzeszközök befektetési csatornáinak összeállítására szolgál. végrehajtásuk folyamata. Az állam kiemelt feladata ebben az esetben az egyes mutatók összehasonlíthatóságának biztosítása a különböző szintű - szövetségi, regionális, önkormányzati - költségvetésekben.

A költségvetési besorolás szerkezete RF-ben

Milyen elvek alapján történik a kiadások költségvetési besorolása Oroszországban? Mindenekelőtt 2 fő mechanizmust kell kiemelni a megvalósításához.

• Először is a jövedelmi besorolás. Magában foglalja a költségvetési bevételek minden szinten történő csoportosítását az azt képező forrásokhoz képest, a szabályozó jogszabályok előírásai szerint. A bevételi kategóriákat olyan cikkek határozzák meg, amelyek bizonyos bevételi forrásokat közös alapon egyesítenek. Ezek lehetnek például vámok.
• Másodszor, ez a költségvetési kiadások osztályozása. Ez egyben a költségek csoportosítása is,az államháztartási rendszer különböző szintjei között. A kiadások besorolása tükrözi a pénzáramlások irányát az egyes területeken az állam előtt álló legfontosabb feladatok - a gazdaság fejlesztése és az állampolgárok jólétének javítása - megoldása érdekében.

A költségvetési besorolás az orosz modell keretein belül magában foglalja a bevételek és költségek hozzárendelését az állami költségvetés szakaszaihoz, alszakaszaihoz, valamint célcikkeihez, amelyek tükrözik a pénzáramlás irányát a területen meghatározott típusú, az állam előtt álló feladatok megoldása, bizonyos gazdasági tevékenységek végrehajtása.

Az Orosz Föderáció költségvetésének kiadásainak és bevételeinek osztályozása gazdasági okokból is elvégezhető. Ez a mechanizmus magában foglalja a különféle cikkek gazdasági tartalmuk alapján történő csoportosítását. Általános szabály, hogy a folyó és a tőkeköltségeket fel kell osztani. Ezenkívül a bevételek és kiadások gazdasági osztályozása magában foglalja az egyes költségvetési szervezetek utólagos becslésének elkészítését.

Osztályi besorolás

Az állami finanszírozás keretén belüli kiadások elosztási rendszerének legfontosabb eleme az osztályok tevékenysége. Kik ők? Először is, a hatóságok maguk határozhatnak meg bizonyos mechanizmusokat a költségvetési tételek meghatározott kategóriákhoz való hozzárendelésére. Így az állami finanszírozási rendszer kiadásainak osztályonkénti besorolását alkalmazzák. Ez a költségtételek szintű csoportosításaaz Orosz Föderáció alanyainak költségvetési rendszerei. Az ezen a munkaterületen érintett hatóságok fő feladata a költségvetési források elosztása a vezetők között.

A kiadási tételek osztályok szerinti osztályozása leggyakrabban a megfelelő előirányzatok felosztásának mechanizmusaként működik. A kritériumok itt megegyeznek az általunk fentebb megjelöltekkel - a költségek hozzárendelése bizonyos rovatokhoz, alfejezetekhez vagy célcikkekhez (amelyek viszont tovább sorolhatók altételekbe és a hatósági tevékenység pénzügyi támogatásának egyéb elemeibe és intézmények). Az Orosz Föderáció régiói szintjén a költségvetési alapok kezelőit, valamint a hasonló státuszú, önkormányzati szintű munkát végző szervezetek listáját a végrehajtó hatóságok vagy az illetékes helyi önkormányzatok hagyják jóvá.

Az osztályozás relevanciája

Az Orosz Föderáció állami költségvetése bevételeinek és kiadásainak osztályozása nagy jelentőséggel bír. Végrehajtásának hatékonysága közvetlenül befolyásolja Oroszország állami pénzügyi rendszere működésének minőségét. Az Orosz Föderáció költségvetési politikájának sajátosságait nagymértékben meghatározzák a közigazgatás szerkezetének sajátosságai, országunk szövetségi szerkezetének nemzeti modelljének jellemzői.

Ezért a politikai rendszer integritásának és stabilitásának megőrzése szempontjából rendkívül fontos, hogy a bevételek és a költségvetési költségek osztályozására és elosztására strukturált modell álljon rendelkezésre. Felépítésének elveinek érthetőnek és nyitottnak kell lenniük mind a szövetségi struktúrák számára,kulcsfontosságú döntések meghozatala a pénzgazdálkodás területén, valamint a regionális és önkormányzati hatóságok számára.

Az általunk vizsgált besorolás a szakértők szerint általában meglehetősen logikusan épül fel. Az orosz költségvetési rendszer által biztosított bevételi és kiadási tételek, ami nagyon fontos, az államháztartás-gazdálkodás minden szintjén azonosak. Érdemes ezt a szempontot részletesebben megvizsgálni.

A költségvetési rendszer egységessége

Tehát a költségvetési bevételek és kiadások orosz modell szerinti osztályozásának legfontosabb jellemzője a megközelítések és kritériumok egysége az egyik vagy másik kategóriába való besorolásukhoz szövetségi, regionális és helyi szinten. Ezért az e mechanizmust szabályozó kulcsfontosságú normákat a legmagasabb hatóságok szintjén hagyják jóvá. A vonatkozó jogforrások rendszerint szövetségi törvény jellegét öltik fel. Az Orosz Föderáció alanyai vagy az önkormányzatok szintjén viszont a szabályozási normák szükséges részletezése regionális vagy helyi törvények kiadásával elvégezhető. A legfontosabb ugyanakkor, hogy ne sértsük meg a költségvetési besorolás általános, szövetségi szinten rögzített elveit.

Tanulmányoztuk azokat a kulcsfontosságú elméleti elveket, amelyek alapján az Orosz Föderáció hatóságai az állami pénzügyi rendszer kiadási és bevételi tételeit egyik vagy másik kategóriába sorolják. Láttuk, hogy egy ilyen rendszer felépítésének számos alapvető megközelítése létezik, amelyek gazdasági kritériumokon, vagy például módszereken alapulnak.meghatározott osztályok alkalmazzák. Tekintsünk most néhány gyakorlati pontot, amelyek tükrözik a kormányzati kiadások és bevételek osztályozásának folyamatát. Vizsgáljuk meg pontosan azokat a kategóriákat, amelyekbe az állami pénzügyi rendszer bevételei és költségei oszlanak meg az Orosz Föderációban. Kezdjük a bevétellel.

Jövedelembesorolás

A költségvetési bevételek besorolása a források csoportokhoz, alcsoportokhoz és meghatározott tételekhez való hozzárendelésében fejeződik ki.

A csoportokat tekintve adóbevételek különböztethetők meg. A legfontosabb alcsoportok között:

1. Áru-, szolgáltatás-, licenc- és egyéb díjak. Ezek a következők:

- ÁFA, - az Oroszországban előállított vagy külföldről importált termékekre vagy nyersanyagokra kivetett jövedéki adó;

- a licenckategóriához kapcsolódó szövetségi, regionális és helyi díjak;

- adó deviza vásárlása után, valamint fizetési bizonylatok, amelyek külföldi bankjegyben vannak kifejezve;

- UTII.

2. Ingatlandíjak. Ezek tartalmazzák az adókat:

- vállalkozások ingatlanán;

- magánszemélyek tulajdonában;

- ingatlan;

- öröklésre vagy adományozásra.

3. Az állam területén található természeti erőforrások használatának díjai. Ezek a következők:

- kifizetések az altalaj használatáért;

- ásványkincs-bázis újratermelési díja;

- adó a szénhidrogén-termelésből származó többletbevétel után;

- adó a jobb oldalonvízkészletek felhasználása, az állatvilág tárgyai;

- erdő-, víz-, környezetvédelmi, földadó.

4. Az Orosz Föderáció és más országok közötti kereskedelemhez, külgazdasági tranzakciókhoz kapcsolódó díjak. Ezek a következők:

- vámok, állami illetékek és illetékek;

- hozzájárulások az állam tulajdonában lévő különféle alapokhoz;

- szerencsejátékok, reklámozási díjak;

- út- és közlekedési adók.

A költségvetési bevételi források másik legnagyobb csoportja a nem adójellegű bevételek. Szerkezetük a következő fő alcsoportokat tartalmazza:

1. Az állam, önkormányzatok tulajdonában lévő vagyonból, vagy bizonyos kereskedelmi tevékenységből származó vagyoni bevétel. Ezek a következők:

- állami vagy önkormányzati tulajdonú vagyon használatából származó bevétel;

- kormány által kibocsátott osztalék;

- állami ingatlan bérbeadásából származó bevétel;

- a szabad költségvetési források terhére bankbetétképzés eredményeként kapott kamatok, valamint azok, amelyek az országon belüli hitelnyújtás eredményeként keletkeztek;

- szolgáltatásnyújtásból vagy állami költségek kompenzációjából származó bevétel;

- az Orosz Föderáció Központi Bankjának nyeresége;

- állami vagy önkormányzati intézmények befizetései;

- horgászkvóta díja vegyesvállalatoknak és külföldi szervezeteknek;

- egyéb bevétel a benn lévő eszközökbőlaz állam vagy önkormányzat tulajdona.

2. Az állam vagy önkormányzat tulajdonában lévő vagyon értékesítéséből származó bevétel. Ezek lehetnek:

- az állam tulajdonában lévő vállalkozások privatizációjából származó bevétel;

- a részvények állami hatóságok általi eladásából származó bevétel;

- lakóingatlanokkal folytatott tranzakciókból származó bevétel;

- termelési vagy nem termelési erőforrások, szállítás, bizonyos típusú berendezések értékesítéséből származó bevétel;

- az állam vagy önkormányzat tulajdonába került elkobzott vagy gazdátlan ingatlanok, kincsek és egyéb vagyontárgyak eladásából származó bevétel.

- állami részvények eladásából származó bevétel;

- a föld erőforrások, valamint az immateriális javak eladásából származó bevétel;

- bevételek nem állami struktúráktól tőketranszfer formájában;

- az adminisztratív kategóriához kapcsolódó díjak és költségek;

- bírságok, kártérítés;

- külgazdasági tevékenységből származó bevétel;

- egyéb, nem adójellegű bevétel.

3. Ingyenes bevétel. Forrásaik a következők lehetnek:

- különböző szintű költségvetések;

- közpénzek, szervezetek;

- nemzetek feletti struktúrák.

A besorolás tartalmazhat olyan alapokat, amelyeket vagyonkezelői alapokba utalnak át. Valójában az ilyen típusú intézményeknek is lehetnek bevételei.

4. A vagyonkezelői alapok bevételei. A listábanilyen:

- út, környezetvédelmi alapok;

- az orosz vámrendszer tevékenységéhez kapcsolódó struktúrák;

- bűnügyi alap;

- a Szövetségi Határszolgálat, az Atomenergia-minisztérium fennhatósága alá tartozó struktúrák;

- Alap az ásványi és nyersanyagbázis újratermelésére.

Ezek a kulcskategóriák, amelyekbe az orosz költségvetési bevételeket besorolják. Mint fentebb meghatároztuk, lényegük az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egységének megőrzését célozza, igazodva az ország politikai szerkezetének sajátosságaihoz. De nem kevésbé lesz fontos számunkra annak tanulmányozása, hogy az állami hatóságok milyen elvek szerint osztályozzák az állami költségvetés kiadásait.

Költségbesorolás

Tehát megvizsgáltuk az Orosz Föderációban elfogadott kritériumokat a jövedelem bizonyos kategóriákhoz való hozzárendelésére. Vizsgáljuk meg most, mi az orosz költségvetési kiadások funkcionális besorolása. Fő kategóriája a szekció. Sok konkrét fajta létezik. Így az Orosz Föderációban a költségvetési kiadások típusainak modern osztályozása magában foglalja a következő szakaszok felosztását:

- állam és önkormányzat;

- igazságszolgáltatás;

- tevékenység a nemzetközi színtéren;

- hadsereg;

- bűnüldöző struktúrák;

- tudomány;

- ipar, energia és építőipar;

- tevékenység a mezőgazdaság, halászat területén;

- környezetvédelem;

- közlekedési ágazat;

- csatlakozás,információs technológia;

- piaci infrastruktúra;

- Közművek;

- vészhelyzetek megelőzése és következményeinek megszüntetése;

- oktatás;

- kultúra és művészet;

- média;

- egészségügy, testnevelés;

- szociálisan orientált politikák;

- kifizetések külső állami hitelekre;

- állami tartalékok képzése;

- költségvetési támogatások és egyéb támogatási intézkedések;

- a fegyverek összetételének optimalizálása, többek között a nemzetközi megállapodások keretében;

- a fegyveres erők mozgósítási kiképzése;

- vagyonkezelői alapok tevékenységének finanszírozása;

- egyéb típusú kiadások.

Most vizsgáljuk meg, mi a költségvetési kiadások közgazdasági besorolása. Feltételezi, hogy a költségek a következő fő kategóriákba tartoznak:

1. folyó kiadások. Ezek a következők:

- kölcsönkamat fizetése;

- támogatások, transzferek;

- a külföldi tulajdonjog elismerési eljárásával kapcsolatos kiadások.

2. tőkekiadás. Ezek a következők:

- állóeszköz-befektetések;

- az állami tartalék képzése;

- föld, valamint immateriális javak vásárlása;

- tőkének minősített transzferek.

3. Állami kölcsönök nyújtása. A megfelelő típusú tevékenységek között:

- kölcsönnyújtás a költségvetési rendszeren belül;

-kölcsönök nyújtása külföldi országoknak;

- a kreditek visszaadása.

A költségek részletezéséhez további kritériumok is kiemelhetők. A költségvetési kiadások közgazdasági besorolása magában foglalhatja azon tételek legszélesebb körének meghatározását, ahová az államháztartást lehet irányítani.

További kritériumok a bevételek és kiadások besorolásához

Így például az állampolgároknak nyújtott átutalásokat néha külön kategóriaként különítik el. Olyan költségvetési alapokat jelentenek, amelyeket nyugdíjak, juttatások, kompenzációk, szociális kifizetések, valamint ösztöndíjak finanszírozására használnak fel – mindazokat a pénzügyi támogatási intézkedéseket, amelyeket a szövetségi, regionális vagy önkormányzati jogszabályok írnak elő.

A költségvetési kiadások költségvetési besorolása az aktuális kategóriák és szakaszok alapján további tárgyi jogcímcsoportok felosztását vonhatja maga után. Például, ha a támogatásokról beszélünk - olyan pénzeszközökről, amelyeket az állam a szükséges összegben a regionális vagy önkormányzati költségvetésnek, szervezetnek vagy állampolgárnak juttat el közös pénzügyi biztosíték alapján, akkor ezek jól besorolhatók különféle altételekbe..

Állami szabványok az üzleti életben

Figyelemre méltó, hogy a kiadások funkcionális besorolása, valamint a költségvetési bevételek különböző, az állami hatóságok által használt módszerei az üzleti életben meglehetősen hasonló fogalmak formájában alkalmazhatók. Hogyan lehetséges ez?

A lényeg azhogy a szervezet bevételeinek és kiadásainak besorolása magában foglalhatja azok szekciókhoz, alszakaszokhoz, tárgyi tételekhez és további kategóriákhoz való hozzárendelését is. A hatóságok és a vállalkozások által alkalmazott módszertan ebben az értelemben nagyon hasonló lehet.

Például egy szervezet bevételeinek és kiadásainak osztályozása magában foglalhatja azokat, ha az előbbiről beszélünk, egy adott származási területhez, ha pedig az utóbbiról, akkor egy meghatározott területhez. beruházási tevékenységek (például a termelési bázis javítása, az infrastruktúra javítása, új munkaerő vonzása, új létesítmények építése stb.). A költségeket viszont a vállalkozás megjelölt tevékenységi területeinek keretein belül határozzák meg.

Az állam pénzügyi tervének felépítése és a szervezet kiadásainak, valamint a bevételek besorolásának elveinek hasonlósága nemcsak abban fejezhető ki, hogy a vállalat bevételeit és költségeit egyes tételekhez rendelik (valamint az állami költségvetés esetében), hanem például a holdingban egyesült szervezetek közötti társasági kapcsolatok alapelvei kiépítésében is. Hogyan fejezhető ki ez?

A tartás ebben az esetben a szövetségi költségvetés egyfajta analógjaként működhet. Vállalkozások, amelyek a szerkezet részét képezik - "regionális" pénzügyi rendszerek. Alosztályok és fióktelepek – „önkormányzati” költségvetések. Így egy szervezet kiadásainak besorolása magában foglalhatja például a támogatásokhoz és transzferekhez hasonló tranzakciók struktúrájába való felvételét, azazcélja, hogy pénzügyi támogatást nyújtson a holding azon struktúráinak, amelyeknek erre egy adott időpontban szükségük van.

A kereskedelmi tevékenységek néha nagyon hasonlóak lehetnek a hatóságok tevékenységeihez vagy más tevékenységeihez. Így például a hitelek és hitelek esetében a vállalkozási kiadások besorolása azt is jelentheti, hogy külön kategóriába sorolják őket, hasonlóan ahhoz, ahogy ezt a hatóságok a költségvetés kialakításakor teszik.

Így a kormányzat és az üzleti élet pénzügyi politikájában a hasonlóság észrevehető jelei lehetnek. A vállalkozási kiadások és bevételek besorolása, valamint az államháztartási bevételek és költségek egyes kategóriákon belüli strukturálása egyes esetekben egységes elvek szerint történik.