A termőföld forgalmának jellemzői: jogi szabályozás, alapelvek, korlátozások

2024 Szerző: Howard Calhoun | [email protected]. Utoljára módosítva: 2023-12-17 10:30

A földtulajdonnal kapcsolatos kérdés – tegnap, ma és holnap – vitatható. Ez megmutatkozik mind a kialakuló tulajdon gazdasági viszonyaiban, mind annak jogi szabályozásában. Bizonyos mértékig továbbra is fennáll az a helyzet, amely a földterületek tulajdoni viszonyainak jogszabályi szempontból nem megfelelő kidolgozásával jellemezhető. Ugyanakkor nemcsak a társadalmi, hanem a gazdasági-társadalmi stabilitás is múlik a földhasználat és a birtokviszonyok szabályozásán. Tehát a földtulajdon problémái ma is aktuálisak. Cikkünkben a termőföld forgalmának elveiről és jellemzőiről lesz szó. Ezenkívül vegye figyelembe a jelenleg fennálló jogi szabályozást és korlátozásokat.

Általános rendelkezések

Megjegyzendő, hogy a termőföld forgalmának jellemzői az idők során jelentős változásokon mentek keresztül. Éppen ezért célszerű a történelmi vonatkozást érinteni. Az ilyen webhelyek önálló kategóriát alkotnak az Orosz Föderáció területén. Kiemelt szerepe a föld társadalmi-gazdasági fontosságának köszönhető.

Az agrár- és földreformok folyamatában megkezdődött, elsősorban a mezőgazdasági kapcsolatokat érintő átalakulások a mai napig gyakorlatilag meghatározó befolyást gyakorolnak a terület jogrendszerére. Először is ezt erősíti meg az állam demonopolizálása. a tulajdonjog és a földtulajdon különféle formáinak kialakítása, a mezőgazdasági vállalkozás új alanyainak megjelenése, a termőföld privatizációjának egyedi eljárása, a termőföld forgalmának speciális jogi szabályozása, amely kívül esik az új Az Orosz Föderáció 2001. október 25-i törvénye

Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a mezőgazdasági telkek többek között kutatás tárgyai, különféle jogviszonyok tárgyai. Így külön-külön is átgondolható a termőföld forgalmának jogi szabályozása, e telkek használatának rendje és feltételei, a földvédelem, az egyes építményei által képviselt állam általi gazdálkodás jogi szabályozása.

Szabályozási jellemzők

Végezzük el a mezőgazdasági szektorban a földforgalommal kapcsolatos jogszabályok történeti elemzését. Ezt követően a termőföld forgalmának jogi szabályozásának aktuális sajátosságait elemezzük. Az Orosz Föderáció területén a földeket meglehetősen hosszú időre kivonták a forgalomból. Tehát az állam semmilyen polgári jogi jelentőségű ügyletet nem engedélyezett vele. Csak adminisztratív-utasítási módok és formák voltak az elosztásban, és ennek megfelelően a telkek újraelosztásában, használatba vételében. Ennek ellenére az oroszországi jogi és politikai rendszer átszervezése szükségessé tette a földreform végrehajtását. Ennek eredményeként felszámolták a kizárólagos államot. a föld tulajdonjogát, elismerte a telkek magánterületként való megvásárlásának lehetőségét.

A mezőgazdasági területek forgalmának szabályozása azonban a mai napig hagy kívánnivalót maga után. Fontos hangsúlyozni, hogy a jogszabály ezen a területen ellentmondásos és töredékes. Ebben a részben tehát a fő feladat a termőföld forgalmának jellemzőinek további meghatározása, illetve ezeknek a földhöz kapcsolódó törvényekbe való beillesztése. A telkek forgalmának szabályozásában a konkrétumok hiánya megvitatásra kerül, már csak azért is, mert az Orosz Föderáció területén hatályos jogszabályokban csak külön cikkek foglalkoznak a föld bérlésének, vételének és eladásának kérdéseivel. Hozzá kell tenni, hogy az Orosz Föderáció Földkódexéről és az Orosz Föderáció „A mezőgazdasági földek forgalmáról szóló” szövetségi törvényéről beszélünk. Az országokbanA földterületek kellően fejlett piaci forgalmával azonban teljes normatív aktusokat szentelnek egy mezőgazdasági bérletnek. Például Franciaország jogrendszerében számos speciális törvény szabályozza a mezőgazdasági földterület bérbeadását.

Reformáció

A mezőgazdasági földek forgalmának sajátosságaival kapcsolatos téma teljes megértéséhez ajánlatos elemezni az oroszországi földreformot, amely a 20-21. század körül kezdődött. közvetlenül az Orosz Föderáció Földkódexének elfogadásától. Érdemes megjegyezni, hogy a földviszonyokat szabályozó, akkoriban hatályos jogszabályok teljes készletének megfelelő reformját feltételezte. Az ilyen részletes megközelítés elsősorban a gazdaság átmeneti időszakához, és ennek megfelelően a magántulajdon intézményének kialakulásához kapcsolódik. A második tényező a korábbi szabályozások és az Orosz Föderáció új, a mezőgazdasági területek forgalmáról szóló törvényének jelentős ellentmondásai. A földtörvény reformjával kapcsolatos egyik legvitatottabb kérdés a termőföld státuszát megállapító törvény elfogadása. típusú, mivel hagyományosan ez a földkategória az egyik legértékesebb. Csak hosszas vita után fogadták el a „Mezőgazdasági földek forgalmáról” szóló 101. számú szövetségi törvényt.

Land Code és szövetségi törvény

Az Orosz Föderáció területén hatályos LC csak általános érvényűmezőgazdasági típusú parcellák osztályozása és meghatározása. Általános szabályokat állapít meg az ilyen földterületek használatára vonatkozóan. A termőföld forgalmának jellemzőit legrészletesebben a fent tárgy alt szövetségi törvény szabályozza. Megjegyzendő, hogy 2003. január 27-én lépett hatályba, azaz hat hónappal a hivatalos közzététele után, amely 2002. július 27-ig nyúlik vissza

FZ szabályozza azokat a viszonyokat, amelyek a mezőgazdasági földterületek tulajdonjogával, elidegenítésével és használatával kapcsolatosak. Ezen túlmenően hatályos szabályokat, valamint a mezőgazdasági területek forgalmának korlátozását állapítja meg. A törvény meghatározza a termőföld általános tulajdonjogának arányát, azaz szabályozza azokat az ügyleteket, amelyek eredménye a földterülethez fűződő jogok keletkezése vagy megszűnése. A szövetségi törvény meghatározza az önkormányzati vagy állam területén található mezőgazdasági célú földek biztosításához kapcsolódó feltételeket. ingatlanra, valamint az ingatlanba való kivonásukkal.

Figyelembe kell venni, hogy a mezőgazdasági területek forgalmát korlátozzák. Így a törvény nem vonatkozik a mezőgazdasági telkekről magánszemélyek számára egyéni garázs- vagy lakásépítésre, kertészkedésre, magánlakás és kiegészítő gazdálkodásra, kertészetre és állattenyésztésre, valamint az épületek, épületek és különféle építmények által elfogl alt földterületekre.. A megnevezett földrészletek forgalmaaz országban hatályos Földtörvénykönyv szabályozza.

A jogi szabályozás aktuális kérdései

A „Mezőgazdasági földterületek forgalmáról” szóló 101. sz. törvény előírásaival összhangban az Orosz Föderáció alanyai a jogi szabályozást a következő kérdésekkel összhangban hajtják végre:

• A mezőgazdasági földterület privatizációját kiváltó pillanat azonosítása (4. cikk, 1. cikk).
• A mezőgazdasági földterület közös tulajdonában lévő, mezőgazdasági építmények állandó (tartós) használatában lévő magánszemélyek ingyenes juttatásának eseteinek meghatározása. A terület bizonyos részesedésére jogosult egyéni vállalkozók jegyzékének összeállítása, vagyis a mezőgazdasági földrészek forgalmának szabályozása (10. cikk 4. pont).
• A földrész nagyságának meghatározására vonatkozó eljárás (4. cikk, 10. cikk).
• Minimális parcellaméret meghatározása minden mezőgazdasági jellegű, újonnan kialakított területről. Célszerű ide sorolni a közös tulajdonban részesedésként kiosztott részvényeket (4. cikk 1. pont).
• A mesterségesen öntözött mezőgazdasági célú földterületek minimális méretének határainak meghatározása. földterületek, valamint egyéb vízelvezető területek (1. cikk, 4. cikk).
• Egy önkormányzati területen elhelyezkedő legnagyobb földterület meghatározása. Érdemes megjegyezni, hogy egy jogi személy vagy magánszemély tulajdonát képezhetik. A teljes összeg azonban nem lehet kevesebb, mint annak a földterületnek a 10%-a, amely az átvétel vagy a rendelkezésre bocsátás időpontjában egy önkormányzati körzetben található.földterület (2. szakasz, 4. cikk).
• Kevésbé jelentős időszak megállapítása egy mezőgazdasági földterület bérletére (3. szakasz, 9. cikk).

Megjegyzések

Az alanyok jogkörének tartalma a szövetségi törvényben (8. cikk) „A mezőgazdasági területek forgalmáról” azt a következtetést vonja maga után, hogy a mezőgazdasági földterületek átruházásának jogi szabályozása. típusa közös megosztott tulajdonba, mintegy átkerült a régiók szintjére. Nyilvánvaló, hogy a szövetségi törvény elfogadása után az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ténylegesen felhatalmazást kaptak annak eldöntésére, hogy kinek és milyen körülmények között adjanak mezőgazdasági területet, és pontosan mikor kezdjék meg a földek privatizációját saját területükön. Meg kell jegyezni, hogy az átruházott jogkörök magukban foglalják a mezőgazdasági földterületek forgalmáról szóló szövetségi törvény rendelkezéseinek teljes körű végrehajtását az ország független alanyai területén. Ugyanakkor szükségszerűen figyelembe kell venni az alanyok társadalmi-gazdasági és természeti-klimatikus viszonyait, valamint a helyi társadalom hagyományait.

A mezőgazdasági földterületek forgalmának koncepciója az Orosz Föderációban

Mezőgazdasági parcellák forgalma. típus - nem más, mint olyan ügyletek halmaza, amelyek eredménye a földhöz, valamint a közös tulajdonban való részesedéséhez fűződő jogok megjelenése vagy megszűnése. Megjegyzendő, hogy a forgalom fogalma ebben az esetben a mezőgazdasági földterületre vonatkozó jogok átruházását jelenti. típusú vagy a közös tulajdoni jogban lévő különálló részekre, amelyek únföldrészesedés, alanyról másik alanyra. Ennek okai lehetnek: adásvételi, csere-, adományozási, bérleti, lízing-, eltartotti tartási szerződés; az öröklés sorrendjében a földhöz való jogról való lemondás önkéntes alapon, átszállás az alapító okiratba. főváros. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy ma már más módok is léteznek, amelyeket a földjogszabályok határoznak meg. A mezőgazdasági területek forgalma. típus tekinthető a mezőgazdasági földterület jogi személyek és magánszemélyek részére helyi önkormányzati struktúrák, valamint állami hatóságok általi átadása (elsősorban privatizációja) is.

A jogi szabályozás céljai

A termőföld forgalmának jogi szabályozásának jelenlegi céljai között fontos megjegyezni a következőket:

• A mezőgazdasági telkek rendeltetésszerű ésszerű használatának biztosítása.
• A mezőgazdasági területek védelme.
• A területek minőségének megőrzése és javítása.

A termőföld forgalmának elvei és jellemzői

A fent többször említett FZ 5 alapelvet rögzített a mezőgazdasági területek forgalmának szabályozására. Fontos megjegyezni, hogy ezek az Orosz Föderáció Állami Duma egyik törvényjavaslatának megvitatása során merültek fel, miután a háromoldalú munkacsoport tevékenysége eredményeként részt vett a „Földforgalomról szóló cikkek” kidolgozásában.mezőgazdasági célokra . Célszerű hozzátenni, hogy ebben a tervezetben egyáltalán nem voltak elvek.

Tehát a termőföld forgalmának első elve a célzott földhasználat megőrzését írja elő. Ez egyfajta értelmezése a földtörvényre vonatkozó iparági szabálynak. Megjegyzendő, hogy a rendelkezést a földtörvény első cikke tartalmazza: a földterületek bizonyos kategóriák szerinti besorolása szigorúan a használati célnak megfelelően, amely szerint rendszerüket a jog területén az összetartozás alapján állapítják meg. egyes kategóriákra, valamint a területek övezeti besorolásának megengedett használatáról és a hatályos jogszabályok követelményeiről.

a különlegesen védett természeti területek és objektumok, valamint a kulturális örökség tárgyai által elfogl alt területek tilos vagy szövetségi jogszabályokban meghatározott módon korlátozott.

A célirányos földhasználat megőrzése állami intézkedésrendszerrel valósul meg. rendeletek, amelyek a termőföld rendeltetésének megváltoztatásával kapcsolatos korlátozásokat állapítanak meg. Ezen túlmenően a jogi felelősségre vonatkozó intézkedéseket főszabályként alkalmazzákaz országban hatályos törvények megsértése. Megjegyzendő, hogy a földhasználati cél megváltoztatásának tényezői közé tartozik az olyan magánszemélyekre és jogi személyekre vonatkozó adók kiszabása, amelyek mezőgazdasági telkeket kapnak saját célra, nem a mezőgazdasági gazdálkodáshoz kapcsolódóan (58. cikk). az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve).

Második szabály: helykorlátozás

A mezőgazdasági földterületek forgalmának második jellemzője (a „Garant” szerint egy speciális tranzakciós rendszer) a mezőgazdasági földterületek teljes területének korlátozása. Hozzá kell tenni, hogy egy adott webhely egy magánszemély, valamint a tőle függő személyek tulajdona lehet. Más szóval, a latifundiák kialakulásának megakadályozásáról beszélünk, ahol az Orosz Föderációt alkotó egység egyetlen közigazgatási-területi formációja létezik. Ezen elv szerint a teljes földterület nagyságának korlátozásával kapcsolatos intézkedéseket kizárólag a termőföld vonatkozásában, azaz a termőföld legértékesebb összetevőjére vonatkozóan kell megállapítani, nem pedig az ebbe a kategóriába tartozó összes földrészletre vonatkozóan.

Megjegyzendő, hogy ezek a korlátozások gyakran csak az Orosz Föderációt alkotó egység, például egy közigazgatási körzet egyetlen közigazgatási-területi formációjának határain belül érvényesek. A második alapelvet megvalósító egyes jogszabályok az Art. 4., 5. és 11. szövetségi törvény.

3. és 4. alapelv

A termőföld forgalmának alábbi jellemzőia kinevezések (3. és 4.) célja az Orosz Föderáció alanyaihoz tartozó földrészlet megszerzésére vagy eladására vonatkozó elővásárlási jog megállapítása. Célszerű ide sorolni a tábornoki jogon belüli részesedést. ingatlan fizetett földelidegenítés esetén. Fontos megjegyezni, hogy a vonatkozó rendelkezéseket a szövetségi törvény 8. és 12. cikke tartalmazza.

A termőföld forgalmának szabályozása szempontjából. típusú, az állam részéről a bemutatott elvek teljes mértékben biztosítják számos fontos feladat leküzdését:

• Lehetővé teszik az államnak, amelyet az Orosz Föderáció egyes alkotó egységei vagy az önkormányzatok képviselnek (az alkalmazandó jogszabályokban meghatározott esetekben), hogy passzív vagy aktív szerepet vegyen a földpiacon, és ezáltal irányítsa ezt a piacot.
• A földpiacon való részvétel lehetővé teszi a szükséges információk gyors és hatékony megszerzését, vagyis a piac figyelemmel kísérését.
• A vásárlási elővásárlási jog gyakorlásának mechanizmusa megakadályozza a valós földárak eltitkolását és alulbecslését.

Érdekes azonban megjegyezni, hogy az utolsó bekezdésben bemutatott mechanizmus némileg megnehezíti a földügyletek végrehajtását. Az a tény, hogy ez jelentősen megnöveli a megbízásuk idejét. Ez mindenekelőtt a tábornokjogon belüli részvények forgalmára vonatkozik. ingatlan a terület fizetett elidegenítése esetén.

Ötödik elv

A mezőgazdasági területek forgalmának ötödik jellemzőjekülföldi államok állampolgárai, külföldi jogi személyek jogainak korlátozásában fejeződik ki. Célszerű ebbe a kategóriába sorolni az állampolgársággal nem rendelkező személyeket, illetve a tőlük eltartott jogi személyeket is. Ezt az elvet a mezőgazdasági földterületek forgalmáról szóló szövetségi törvény 2. és 3. cikke diktálja.

Az adásvételi szerződés jellemzői

A termőfölddel lebonyolított ügyletek szabályozásának jellemzőinek elemzése során célszerű abból kiindulni, hogy a tényleges adottságokat elsősorban magának a földnek, mint társadalmilag jelentős tárgynak a sajátosságai határozzák meg.. Jegyezzük meg a legfontosabb pontokat:

• A mezőgazdasági földterület országos értéke. típus.
• A föld különösen minőségi (például a talaj termékenysége) és mennyiségi jellemzőinek fontossága.
• A föld minőségi állapotának megfelelő fenntartásának szükségessége.
• A kapcsolatok stabilitásának teljes körű biztosítása az érintett területen.
• A webhelyek ésszerű használatának szükségessége.

Ha figyelembe vesszük a bemutatott jellemzőket, akkor megfogalmazhatunk bizonyos sajátos következtetéseket. Figyelembe véve tehát a termőföld minőségi jellemzőinek fontosságát és a stabilitás biztosításának szükségességét, arra a következtetésre juthatunk, hogy szükséges a szóban forgó szerződés releváns feltételeinek listáját bővíteni, például a minőségi feltételek meghatározásával. a megvalósítandó objektum jellemzői.

Kölcsönzési szolgáltatások

Ezután vegye figyelembe a földforgalom jellemzőitmezőgazdasági célokra röviden a bérleti díj kérdéséről. A szövetségi törvény tanulmányozása során észrevehető, hogy a második olvasatban egy új Art. 9 „Telkek bérbeadása termőföldből. rendeltetési hely. Érdemes megjegyezni, hogy a jogalkotó ebben meghatározta: a bérleti időszak nem lehet több 49 évnél, és a minimális időtartamot az Orosz Föderáció alanya joga határozza meg. Fontos hozzátenni, hogy egy bérlő által bérelt telkek területe semmilyen módon nem korlátozható. Ezenkívül a bérlőnek joga van a bérelt területet tulajdonba venni. Ma megengedett a közös tulajdonban lévő föld bérbeadása, a bérbeadó személyek sokaságától függően, valamint a bérleti szerződés egyéb nem szabványos jellemzőitől függően.

A termőföld bérbeadás sajátosságainak tanulmányozása. típusnál látható, hogy a vonatkozó szerződés legfontosabb feltétele a futamidő. Annak érdekében, hogy a bérbeadót ösztönözzék a hosszú távú szerződések megkötésére (ez a mezőgazdasági termelés nagyobb stabilitásához szükséges), javasolt a földterületek termékenységének biztosításával kapcsolatos feladatok meghatározott módon történő felosztása. Tehát 5 évet meghaladó időtartamra szóló szerződés megkötésekor a bérlőt jogilag kötelezni kell a föld termőképességét javító intézkedések átfogó végrehajtására. Ha a szerződés időtartama 5 évnél rövidebb, ez a felelősség a bérbeadót terheli.

A földrészek forgalmának szabályozása

A cikk elején részletezett földreform folyamatában a szovjet egykori tagjai(kolhoz) gazdaságok, a mezőgazdasági telkek magántulajdonának joga átkerült. típusú, amelyek e gazdaságok feldolgozásában voltak. A reform során a magánszemélyek nem magántulajdont kaptak a területen meglehetősen szűk értelemben, hanem tulajdonjog vásárlási jogot. Érdemes megjegyezni, hogy az ilyen műveleteket a földgazdálkodási és földvagyon-bizottságok által kiadott vonatkozó igazolások formálták. Ugyanakkor a telek teljes területét egyik vagy másik állampolgárnak nem tüntették fel. Az igazolásokon a föld általános minőségi jellemzői szerepeltek.

A szövetségi törvény (nevezetesen a 12-18. cikkek) egyértelműen megállapította, hogy a földrészesedésekkel kapcsolatos ügyleteket az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének szabályai szerint hajtják végre, figyelembe véve azonban az általa megállapított sajátosságokat. ezt a törvényt. Célszerű a következő pontokat felvenni ezek közé:

• Nem kell értesíteni a többi résztvevőt a megosztott tulajdontípusról a földrész közelgő eladásáról.
• Részesedést vásárlók körének korlátozása (az ingatlan más résztvevői, paraszti gazdaságok és mezőgazdasági szervezetek is lehetnek, ha egy adott földrészt így vagy úgy használnak).
• A közös tulajdonban lévő föld tulajdonlásának, használatának és elidegenítésének rendjével kapcsolatos döntések meghozatala kizárólag az összes résztvevő gyűlése útján, de nem megállapodása alapján. Itt fontos megjegyezni, hogy a közgyűlés akkor határozatképes, ha azon a részvénytulajdonosok legalább 20%-a részt vesz. Ittmagában foglalja azokat a személyeket, akik a föld több mint 50%-át birtokolják (függetlenül az egyének számától).
• A telek részesedés alapján történő kiutalására vonatkozó nyilatkozati eljárás relevanciája.
• A korábban kiadott, földrészesedési jogot igazoló dokumentumok jogi erejének elismerése.
• Változások jelenléte a részesedések bérbeadásával kapcsolatos kapcsolatokban, például, ha azok nem felelnek meg az országban hatályos jogszabályoknak. Tehát bizalmi vagyonkezelési megállapodások alapján válnak kapcsolatokká (ez a szabály 2007. január 27-től vált aktuálissá a gyakorlatban).

Ha odafigyel egy ilyen kategória, mint a földrész sajátosságaira, levonhatja a következtetést: a birtokba vétel nem jelenti a föld egyik vagy másik részének birtoklását. Ugyanakkor a közös tulajdontípus joga alapján nem birtokolható sem eszményi, sem tényleges részesedés az adott alanyhoz tartozó területen. Érdemes szem előtt tartani, hogy az ideális részesedést csak közös földtulajdonban lehet meghatározni, ingatlanban nem.

Utolsó rész

Tehát figyelembe vettük a mezőgazdasági jellegű területek forgalmának sajátosságait, jogi szabályozását, valamint a jelenleg érvényes korlátozásokat, elveket. Mint kiderült, általában ezt a szabályozást a "Mezőgazdasági földterületek forgalmáról szóló" szövetségi törvényen keresztül hajtják végre. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy fő célja a használat maximalizálása ésaz Orosz Föderáció területén hatályos polgári és földügyi jogszabályok általános szabályai szerinti mezőgazdasági típusú területek forgalma. A szövetségi szintű jogszabály hatályba lépését követően a mezőgazdasági célú földek privatizációjával kapcsolatos, korábban vonatkozó tilalmat feloldották. Hozzá kell tenni, hogy a tilalmat az RF Munka Törvénykönyvének hatálybalépéséről szóló szövetségi törvény 8. cikke állapította meg.

A szabályozási mechanizmusok állam általi alkalmazása az e témával kapcsolatos fő szövetségi törvény által létrehozott bizonyos struktúráival szemben lehetővé teszi a földviszonyok megreformálásához szükséges feltételek teljes körű kialakítását az agrár-ipari ágazatban. komplex, és magában foglalja a mezőgazdasági parcellákról történő földforgalom törvényes kereteinek bevezetését is típusa és részesedése a közös típusú tulajdonjogban. A kulcsfontosságú szövetségi törvény a fő tényező a mezőgazdasági földterületek hatékony felhasználásának biztosításában, és természetesen a befektetések vonzásában a mezőgazdasági iparban, amely – fontos megjegyezni – évről évre egyre jobban fejlődik Oroszországban.