Közművek – mi ez? Lakásügyi és Közüzemi Osztály. A lakhatás és a kommunális szolgáltatások minősége és költsége

2024 Szerző: Howard Calhoun | [email protected]. Utoljára módosítva: 2023-12-17 10:30

A lakás- és kommunális szolgáltató rendszer az ország egyik meghatározó gazdasági ágazata. Egy nagy ipari és műszaki komplexumot fed le. Szolgáltatásai és termékei iránt mindig nagy a kereslet. Tekintsük részletesebben a lakás- és kommunális szolgáltatások jellemzőit. A rövidítés dekódolása is feltüntetésre kerül a cikkben.

Általános információ

A lakás- és kommunális szolgáltatások rendszerébe tartoznak a köz-, lakóépületek, közlekedési, üzemi és egyéb létesítmények. Mindegyik komplex társadalmi-gazdasági komplexumot alkot. Az infrastrukturális létesítmények állapota és közvetlenül az állampolgárok lakókörnyezete függ tevékenységének hatékonyságától. Közművek – mi ez? Elsősorban önálló gazdasági szféra. Legfontosabb feladata az állampolgárok és szervezetek igényeinek kielégítése olyan szolgáltatások terén, amelyeken keresztül a normál munka- és életkörülményeket biztosítják.

Problémák

A lakás- és kommunális szolgáltatások (HUS) olyan terület, ahol számos sürgető kérdéssel foglalkoznak. Sokan közülük súlyosbodnak a hideg időjárás beköszöntével. Amibenirányok működik lakhatás és kommunális szolgáltatások? Ennek a rövidítésnek a dekódolása önmagáért beszél. Ennek a szférának a fő irányai a lakosság és a szervezetek fő erőforrásainak - elektromos áram, víz, hő - biztosítása. Egyes régiókban a helyzet meglehetősen bonyolult. A legégetőbb ellátási problémák a Koryak Autonóm Körzetben, a Magadan régióban, Kamcsatkában és Primorye-ban vannak. Egyes régiókba az üzemanyag mindössze 60%-át szállították ki. Az alapok elöregedése a lakhatás és a kommunális szolgáltatások másik sürgető problémája. Hogy mi a mérnöki kommunikáció fizikai károsodása, az minden régióban ismert. Mindezeket a problémákat azonnal orvosolni kell.

Moszkva város lakás- és kommunális szolgáltatásai

Annak ellenére, hogy a fővárosi régiót tartják a legvirágzóbbnak az országban, ennek megvannak a maga aktuális problémái. A legfontosabb kérdések a lakhatás és a kommunális szolgáltatások finanszírozásával kapcsolatosak. Mi a pénzhiány az iparban? Ez elsősorban a működési eszközök hiánya, a dolgozók overallja, az alacsony bérek. Senki nem akar kevés fizetésért dolgozni. Ennek megfelelően az ipar túlnyomórészt képzetlen munkaerőt alkalmaz. A tisztviselők szerint az állandó hiány jelenleg körülbelül 700 millió rubel. Azok az alapok, amelyeket az állampolgárok bérleti díj formájában utalnak át, csak a lakhatási és kommunális szolgáltatások költségeit fedezhetik. Ez az összeg ugyanakkor nem tartalmazza a mérnöki és hírközlési hálózatok fenntartási és karbantartási költségeit. Éppen ezért az ipar csak vészhelyzetben működik. Egyszerűen nincs pénz a megelőző intézkedésekre.

A lakás- és kommunális szolgáltatások pénzügyi problémái

Mit jelent a kérdéses szektor eladósodása? Ő aza nemfizetések láncolatának forrása, amely szinte minden iparágban jelen van. Az adóssághelyzet mögött meghúzódó fő okok a következők:

1. A Moszkvai régió háztartási kifizetéseinek többéves alulbecslése a költségvetési fizetésképtelenséggel együtt. Ez a lakásállomány és a mérnöki infrastruktúra javítási és karbantartási költségeire vonatkozó szabványok és a regionális értékek közötti eltérésben nyilvánult meg a költségvetés kialakításában.
2. A 90-es évek végén kiut alt pénzeszközök lefoglalása és vissza nem fizetése. az Orosz Föderáció Építésügyi, Lakásügyi és Kommunális Minisztériumának.
3. Krónikusan növekvő nemfizetések a tényleges fogyasztás után az árkorrekciós időszakban.
4. A víz- és hőmérő készülékek telepítésének nagyon lassú üteme, amelyet a Honvédelmi Minisztérium végrehajtó struktúrái és az általuk létrehozott, monopolszolgáltatást nyújtó szervezetek visszafogtak.



5. A tarifarendszer tökéletlensége, az üzemanyagok és az energiaforrások árának szisztematikus változása.
6. A költségvetésből finanszírozásban részesülő szervezetek által igénybe vett szolgáltatásokból származó magas követelések.
7. A szerződéses és gazdasági együttműködés hiánya a moszkvai régió szolgáltató intézményeivel az önkormányzati megrendelések alapján a BC 72. és 71. cikkével összhangban.

Következmények

A területi hatóságok nem mindig tudják teljesíteni kötelezettségeiket. Ez széleskörű elterjedéshez vezetettaz előadóművészek és a vállalkozók adminisztratív kényszerítése a hatályos jogszabályokat megsértve. Jelentősen csökkent a minőségi szolgáltatások előállítása és az állampolgárok számára történő nyújtása, a megállapított tarifák érvényessége feletti ellenőrzés. A finanszírozás elégtelensége magyarázza a lakástulajdonos-szövetségek megalakítása iránti érdeklődés hiányát. A költségvetési kötelezettségek teljesítésének képtelensége, az átlátható és hatékony tarifák megállapítására és kiigazítására vonatkozó eljárások hiánya miatt az ágazat nem vonzó a magánbefektetők számára. Ez a rendszerszintű válság jelenlétét jelzi mind az iparág egészében, mind a régiókban külön-külön. A felmerült problémák megoldása a program-target módszer alkalmazásával lehetséges.

Kiút a válságból

A problémamegoldó program kialakításának fő feladata az Orosz Föderáció Építésügyi, Lakásügyi és Kommunális Szolgáltatások Minisztériuma. Mindenekelőtt az iparágon belüli pénzügyi kapcsolatok összetételét és szerkezetét kell javítani a piacgazdaság követelményeivel. El kell mondanunk, hogy a tevékenységek egy része még 1997-ben kezdődött. A 90-es évek végén tehát az ingyenes vagy csaknem ingyenes lakhatásról és kommunális szolgáltatásokról, valamint a lakhatásról a fizetős lakhatásra való átállás folyamata, összhangban a 90-es évek végével. minőségi, indult. A rendezvények fő céljai:

1. Minőségi előírásoknak megfelelő életkörülmények biztosítása a lakosság számára.
2. Szolgáltató szervezetek költségeinek és ennek megfelelően tarifáinak csökkentése. Ugyanakkor a nyújtott szolgáltatások minőségének magasnak kell maradnia.
3. Az egész iparág átállása az önellátásra.

Ágazatkonverzió

A lakás- és kommunális szolgáltatások reformjának irányvonalait felvázolva a kormány a következő módokat dolgozta ki céljai eléréséhez:

1. Az irányítási, irányítási és üzemeltetési struktúrák fejlesztése.
2. Átállás a szerződéses kapcsolatokra, a verseny fejlesztése, a végfelhasználó számára a szolgáltatások minőségének és mennyiségének befolyásolási lehetőségének biztosítása, a szolgáltató szervezetek versenyképes kiválasztási rendszerének bevezetése.
3. Számítási sémák fejlesztése, többletlakótér-díjszabás, a fizetés differenciálása az objektum elhelyezkedése és a lakás minősége szerint.
4. Csökkentés a költségvetési előirányzatok utólagos megszüntetésével, a kereszttámogatások megszüntetésével.
5. Az állampolgárok szociális védelmi rendszerének javítása. Ez magában foglalja a meglévő előnyök egyszerűsítését, az elkülönített források egyéni fókuszának erősítését.
6. A tarifák gazdaságilag indokolt mutatókra emelése, a szolgáltató szervezetek versenyképes kiválasztásával meghatározott.

A lakosság szociális védelme

A területi önkormányzatok regionális szervei és struktúrái általi megakadályozásában áll:

1. Tartalmazzák az alacsony jövedelmű családok támogatási programjának fejlesztését.
2. A szolgáltatások minőségének indokolatlan romlása a munkaszerződésben előírtakhoz képest.
3. Indokolatlanul magas tarifák bevezetése.

Számlázás

Közművekaz egyik legdrágább gazdasági ágazatnak számít. Itt pazarlóan fogyasztják a hőt és a villamos energiát, a vizet és az egyéb erőforrásokat. A lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozás gyakran nem tudja fedezni a költségeket a megállapított tarifákkal és normatívákkal. A vizsgált ágazat árpolitikája ugyanakkor szabályozó mechanizmusként működik a termelők, a felhasználók és az önkormányzati költségvetés között. Ez utóbbi az ipar legköltségesebb területeinek finanszírozását biztosítja. Az árpolitikának olyan intézkedéscsomagon kell alapulnia, amely a termelőket a veszteségek csökkentésére, a fogyasztókat pedig az erőforrások ésszerű felhasználására ösztönzi. A szolgáltatásokért való fizetés ma a tarifáknak megfelelően történik. A szabványokat a költségek és a megállapított jövedelmezőség alapján számítják ki. Ezen mutatók meghatározásának általános szabályai a gyártó vállalati érdekeitől függenek. A tarifákat a helyi önkormányzat állapítja meg. Ugyanakkor a lakás- és kommunális szolgáltatások nem biztosítják a kellő ellenőrzést a tényleges erőforrás-felhasználás felett, és nem tudnak számlát kiállítani a többlethasználatról. A fogyasztó viszont nem tagadhatja meg a fizetést, és nem oszthatja ki azokat a mennyiségeket, amelyeket valóban bele kell foglalni a tarifába és a költségekbe. A jelenlegi fizetési rendszer ezért nem veszi figyelembe a gyártó ténylegesen viselt költségeit, a tényleges fogyasztás mennyiségét és a termék elvesztését a szállítás és átvétel során.

A tarifaszabályozás feladatai

Az arányosítási és árképzési eljárások hatékony elemzésének a termelői költségek meglévő szintjének és egy adott erőforrás felhasználási volumenének arányán kell alapulnia. A fennálló problémák a jelenlegi szabályozási keret tökéletlenségéből fakadnak. Ugyanakkor hiányosságok vannak szövetségi, regionális és helyi szinten. A tarifaszabályozási rendszer az elkövetkező időszakra jóváhagyott beruházási és termelési programok megvalósítását hivatott biztosítani. Funkciói a következők:

1. A lakhatási és kommunális szolgáltatások ösztönzése a költségek csökkentése és a szolgáltatások minőségének javítása érdekében.
2. A befektetések vonzásának feltételeinek megteremtése.
3. A szükséges mennyiségű anyagi forrás kialakításának biztosítása.
4. A versenykapcsolatok kialakításának elszámolása a lakás- és kommunális szolgáltatások egyes alágazataiban.
5. Mechanizmusok kialakítása az árképzési folyamatok politizálódásának csökkentésére.

A tervezés, számítás és elszámolás módja

A lakásügyi és kommunális pénzügyi osztálynak kompromisszumot kell keresnie a feladatkör, a pénzigény és a lakosság fizetőképessége között. A tarifák megállapításának alapja a Díjtervezési, -számítási és -elszámolási Módszertan. A költségek osztályozásának, összetételének, költségszámításának egységességének biztosítására fejlesztették ki a lakás- és kommunális szektorban különféle tevékenységet folytató vállalkozásoknál. A szabályozási keret az 1992.05.08-i 522. számú kormányrendelettel jóváhagyott Rendelet, annak módosításai, valamint egyéb jogszabályok. Módszertankülönböző típusú tevékenységeket végző szervezetek számára készült: lakásállomány üzemeltetése, vízelvezetés és vízellátás, villamos energia, hőellátás, települések tisztálkodása, fürdő, szálloda, mosoda stb. A számítás tárgyai a szolgáltatások a lakhatás és a kommunális szolgáltatások minden területén.

Tervezés

Ez az egyik kulcsfontosságú lépés a gazdaságilag megalapozott árak meghatározásában. A költségtervezés mind a természetes monopolisták, mind azon szervezetek számára szükséges, amelyek lehetőséget kapnak a szolgáltatási szerződések versenyeztetésére. Utóbbi esetben a díj benne van a díjban, amely a rendezvény ideje alatt induló. Az egyes tételek tervezett kiadásait a következőképpen kell meghatározni:

1. A tényleges költségek és azok dinamikájának elemzése a következő időszakban.
2. A regionális és iparági normák használata a költségelemekhez.

A következő tényezőcsoportokat kell figyelembe venni a tervezési folyamat során:

1. A költségek csökkentése: költségcsökkentő mechanizmusok, erőforrás-takarékossági intézkedések és így tovább.
2. Növekvő költségek: az infláció mértékét meghatározó árindexek, a szolgáltatás minőségét javító technológiai műveletek bevezetése.

Az egységnyi szolgáltatási célköltséget úgy határozzák meg, hogy a teljes becsült költséget elosztják a természetbeni szolgáltatások várható mennyiségével. Az értékesítésből származó veszteség/nyereség a különbözetként kerül meghatározásrabevétel folyó áron, ÁFA és költségek nélkül a törvénynek (szabályzatnak) megfelelően.

További feladatok

A lakótelepi szektor szervezettségének javítása érdekében a tervek szerint a társasház kezelését úgy kell kialakítani, hogy biztonságos és kedvező feltételeket biztosítson az állampolgárok számára, a közös tulajdon megfelelő karbantartását, felhasználásával kapcsolatos kérdések, valamint a lakás- és kommunális szervezetek magas színvonalú szolgáltatása. A helyszín címén a tulajdonosoknak a kezelési módok egyikét kell választaniuk:

1. Közvetlenül az apartmanok tulajdonosaitól.
2. HOA, szakosodott fogyasztói szövetkezet.
3. Szervezet irányítása.

A megfelelő döntést a közgyűlés hozza meg.

Következtetés

A 90-es években Oroszországban a lakosság a lakhatási és kommunális szolgáltatások működési költségeinek mintegy 4%-át fedezte. A kiadások fennmaradó részét költségvetési források kompenzálták. A piacgazdaságra való átállás során nyilvánvalóvá vált, hogy egy ilyen finanszírozási rendszer nem hatékony. E tekintetben sürgős szükség van az ágazat reformjára. 425. számú elnöki rendelettel elfogadták az átalakítások koncepcióját. Ennek megfelelően a következő feladatokat tűztük ki:

1. A polgárok számára az előírásoknak megfelelő életkörülmények biztosítása.
2. Szolgáltató szervezetek költségeinek csökkentése. Ennek pedig az volt a célja, hogy segítsen csökkenteni a tarifákat a szolgáltatások minőségének megőrzése mellett.
3. A fizetési rendszerek átalakulásának következményeinek enyhítése az állampolgárok számárafizetés, amikor a szektor nullszaldós üzemmódba kapcsol.

Amint a gyakorlat azt mutatja, a lakás- és kommunális szolgáltatások területi szintű reformjának folyamata meglehetősen lassan halad. Helyi szinten fokozatosan emelkednek a tarifák. 2007-re a háztartási kifizetések az iparág költségeinek mintegy 80%-át fedezték. A lakhatási és kommunális szolgáltatások teljes fizetésére való áttérés után a segélyek, támogatások nyújtásával kapcsolatos költségeknek csak egy részére biztosítanak költségvetési kötelezettséget. Eközben a kommunális infrastruktúra jelenlegi állapota továbbra sem kielégítő. A következő problémák merültek fel az iparágban:

1. Az állóeszközök értékcsökkenésének magas százaléka (50-70%).
2. A kommercializáció meglehetősen lassú.
3. A lakás- és kommunális szolgáltató szervezetek anyagi helyzete ma nem felel meg a gazdaság követelményeinek.
4. Magas kötelezettségek és követelések.
5. Magánberuházások hiánya.

A lakás- és kommunális szolgáltatások fejlesztése lassú és nehézkes. A nehézségeket elsősorban az iparág elhanyagolása, a folyamatban résztvevők pénzügyi kapcsolataiban fennálló ellentmondások okozzák. A szakértők indokoltnak tartják azt a döntést, hogy fokozatosan emeljék a lakossági tarifákat, hogy azok idővel elérjék a jogi személyekre megállapított szintet. Az alacsony jövedelmű családok számára azonban egyértelmű védelmi mechanizmusra van szükség. A szakértők ugyanakkor megjegyzik, hogy az eredetileg meghatározott határidők a működési költségek 100%-os polgári kifizetésére való átállásra nem indokoltak. EsedékesA magas infláció és a lakosság szociális védelmének megerősítése mellett a javaslat szerint a polgárok saját költségeinek maximálisan megengedhető részét a lakhatási és kommunális szolgáltatások kifizetésére 22-ről 18%-ra csökkentik. A kormányzat minden szintjén aktívabban kell részt venni az ipar problémáinak megoldásában, anélkül, hogy azokat a lakosságra, a befektetőkre és a piacra hárítanák.